Wyrok WSA w Bydgoszczy z dnia 24 października 2023 r., sygn. II SA/Bd 966/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Jarosław Szulc Sędziowie sędzia WSA Tomasz Wójcik (spr.) sędzia WSA Halina Adamczewska-Wasilewicz po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym w dniu 24 października 2023 r. sprawy ze skargi Ż. B.-M. na postanowienie Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego w Bydgoszczy z dnia 6 czerwca 2023 r. nr NEP.906.22.1.8.2023 w przedmiocie stanowiska wierzyciela w zakresie zgłoszonych zarzutów w postępowaniu egzekucyjnym oddala skargę

Uzasadnienie

W dniu [...] maja 2023 r. do Inspektor Sanitarny wpłynęło zażalenie na postanowienie Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego w B. z dnia [...] kwietnia 2023 r. złożone przez Ż. B.-M. (dalej także: Skarżąca, Strona) dotyczące wyegzekwowania obowiązku poddania M. M. urodzonego [...] września 2014 r., szczepieniom ochronnym przeciwko: błonicy, tężcowi, krztuścowi, poliomyelitis oraz odrze, śwince, różyczce.

Postanowieniem z dnia [...] czerwca 2023 r. Inspektor Sanitarny utrzymał w mocy zaskarżone postanowienie. W uzasadnieniu organ podał, że nie zgadza się ze Stroną, iż wierzyciel przytoczył jedynie przepisy prawa i nie odniósł się do sytuacji indywidualnej Skarżącej. W postanowieniu z dnia [...] kwietnia 2023 r. Państwowy Powiatowy Inspektor Sanitarny wyjaśnił stronie podstawy prawne obowiązku z przytoczeniem konkretnych przepisów prawa. Wierzyciel w upomnieniu z dnia [...] października 2022 r. oraz w tytule wykonawczym z dnia [...] grudnia 2022 r. jednoznacznie przedstawił treść obowiązku podlegającego egzekucji, a także wskazał konkretne choroby zakaźne, przeciwko którym winny być przeprowadzone szczepienia ochronne oraz przedziały czasowe ich wykonania. Państwowy Wojewódzki Inspektor Sanitarny wskazał, iż obowiązek ten staje się egzekwowalny w chwili wejścia osoby objętej obowiązkiem szczepień w granice wiekowe, określone przez rozporządzenie z dnia 18 sierpnia 2011 r. w sprawie obowiązkowych szczepień ochronnych (Dz.U. 2022 poz. 2172) – w tym bowiem okresie obowiązkowe szczepienia ochronne powinny zostać wykonane. Organ podał, że niepodważalnym jest fakt niewykonania u małoletniego M. M. obowiązkowych szczepień ochronnych. Wskazał, iż zgodnie z art. 5 ust. 2 ustawy z dnia 5 grudnia 2008 r. o zapobieganiu oraz zwalczaniu zakażeń i chorób zakaźnych u ludzi (Dz.U. z 2022 r., poz. 1657) – dalej: "u.z.z.z." – w odniesieniu do osób nieposiadających pełnej zdolności do czynności prawnych, odpowiedzialność za wypełnienie obowiązku szczepień ponosi osoba sprawująca prawną pieczę nad osobą małoletnią lub bezradną albo opiekun faktyczny. Ze zgromadzonego materiału dowodowego w sprawie wynika, że strona nie stawiła się w SPZOZ Gminna Przychodnia w [...] celem rozpoczęcia realizacji zaległych szczepień ochronnych. W związku z powyższym Skarżąca jako matka M. M. nie dopełniła obowiązku poddania syna szczepieniom ochronnym celem profilaktyki zdrowotnej, a także działań mających na celu przeciwdziałanie rozprzestrzenianiu się chorób zakaźnych, a ponadto przez niedopełnienie powyższego obowiązku pozbawiła dziecko możliwości korzystania z dobrodziejstw profilaktyki zdrowotnej. Ponadto organ uznał, że Państwowy Powiatowy Inspektor Sanitarny ponownie wyjaśnił podstawy prawne wymagalności obowiązku szczepień ochronnych oraz w oparciu o stan faktyczny podejmował działania celem wyegzekwowania tego obowiązku zgodnie z regulacjami wynikającymi z przepisów powszechnie obowiązującego prawa. W związku z niewykonaniem obowiązku szczepień ochronnych organ wystosował do strony upomnienie, a także zwrócił się z pismem do SPZOZ Gminnej Przychodni w [...] z pytaniem czy zaległe szczepienia zostały wykonane lub czy przedstawiono stosowne zaświadczenie z poradni specjalistycznej świadczące o odroczeniu obowiązkowych szczepień ochronnych. W odpowiedzi POZ z dnia [...] listopada 2022 r., Państwowy Powiatowy Inspektor Sanitarny otrzymał informację, z której jasno wynika iż Skarżąca nie zgłosiła się do placówki i nie dostarczyła jakichkolwiek zaświadczeń od lekarza specjalisty. W dniu [...] marca 2023 r., pracownik Powiatowej Stacji Sanitarno-Epidemiologicznej w B., w rozmowie telefonicznej z pielęgniarką z punktu szczepień uzyskał informacje od S. S., iż rodzice dziecka M. M. nadal nie zgłosili się na lekarskie badanie kwalifikacyjne oraz wykonanie zaległych obowiązkowych szczepień ochronnych. Tym samym organ ponownie ustalił stan faktyczny w niniejszej sprawie. Stosowna adnotacja znajduję się w aktach sprawy. Skarżąca nie stawiając się z małoletnim M. M. na badanie kwalifikacyjne, uniemożliwiła lekarzowi ocenę stanu zdrowia dziecka oraz stwierdzenie występowania ewentualnych przeciwwskazań do wykonania szczepienia. Strona na żadnym etapie postępowania egzekucyjnego nie dostarczyła dokumentów świadczących o konieczności odroczenia obowiązkowych szczepień ochronnych. Zatem Skarżącą uznać należy za osobę uchylającą się od wykonania obowiązku poddania syna szczepieniom ochronnym.