Wyrok NSA z dnia 20 października 2023 r., sygn. III OSK 5424/21

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Wojciech Jakimowicz (spr.) Sędziowie: Sędzia NSA Małgorzata Pocztarek Sędzia del. WSA Arkadiusz Windak po rozpoznaniu w dniu 20 października 2023 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Komendanta Wojewódzkiego Policji w Opolu od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu z dnia 1 kwietnia 2021 r., sygn. akt II SA/Op 83/21 w sprawie ze skargi R. C. na decyzję Komendanta Wojewódzkiego Policji w Opolu z dnia 17 grudnia 2020 r., nr FWO.330-3.29.2020 w przedmiocie odmowy ponownego naliczenia, wyrównania wysokości i wypłaty należnego ekwiwalentu za niewykorzystany urlop oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu wyrokiem z dnia 1 kwietnia 2021 r., sygn. akt II SA/Op 83/21 uchylił decyzję Komendanta Wojewódzkiego Policji w Opolu (dalej także jako: organ) z dnia 17 grudnia 2020 r., nr FWO.330-3.29.2020 oraz poprzedzającą ją decyzję Komendanta Powiatowego Policji w G. (dalej także jako: organ I instancji) z dnia 30 października 2020 r., nr Ks.1241.36.2020 na mocy której odmówiono R. C. (dalej także jako: skarżący) ponownego naliczenia, wyrównania wysokości i wypłaty należnego ekwiwalentu za niewykorzystany urlop.

Wyrok ten zapadł w następującym stanie faktycznym i prawnym sprawy:

Skarżący wnioskiem z dnia 26 listopada 2018 r., powołując się na wyrok Trybunału Konstytucyjnego z dnia 30 października 2018 r. w sprawie o sygn. akt K 7/15, zwrócił się do Komendanta Powiatowego Policji w G. z wnioskiem o ponowne ustalenie wysokości należnego mu ekwiwalentu pieniężnego z tytułu niewykorzystanego urlopu wypoczynkowego i dodatkowego przysługującego za 2007 i 2008 rok oraz zarządzenie jego wypłaty w wysokości stanowiącej różnicę między kwotą należną, a kwota wypłaconą mu w 2008 roku na podstawie uznanego za niekonstytucyjny art. 115a ustawy o Policji, z uwzględnieniem należnych odsetek ustawowych. R. C. wskazał, że odchodząc na emeryturę policyjną w dniu [...] 2008 r. został mu wypłacony ekwiwalent pieniężny za 57 dni urlopu wypoczynkowego i dodatkowego niewykorzystanego w latach 2007-2008 w wymiarze 1/30 części miesięcznego uposażenia zasadniczego, wraz z dodatkami o charakterze stałym, należnego na ostatnio zajmowanym stanowisku służbowym w Policji. Skarżący podkreślił, że przelicznik ten został uznany przez Trybunał Konstytucyjny za niezgodny z art. 66 ust. 2 w związku z art. 31 ust. 3 zdanie drugie Konstytucji RP i dodał, że mnożnik 1/30 jest znacznie mniej korzystny niż przeliczniki stosowane wobec funkcjonariuszy pozostałych służb mundurowych. Dlatego zdaniem skarżącego zasadność jego wniosku wynika z faktu, że wysokość należnego mu ekwiwalentu pieniężnego za niewykorzystany urlop wypoczynkowy i dodatkowy ustalono na podstawie uznanego za sprzeczny z Konstytucją RP art. 115a ustawy o Policji oraz dodał, że w jego przekonaniu sprawiedliwym i racjonalnym rozwiązaniem wydaje się być zastosowanie w niniejszej sprawie uznawanego za słusznego mnożnika 1/21.