Wyrok WSA w Krakowie z dnia 19 października 2023 r., sygn. II SA/Kr 958/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Jacek Bursa (spr.) Sędziowie: WSA Joanna Człowiekowska ASR WSA Anna Kopeć Protokolant: starszy referent sądowy Kamila Maśloch po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 19 października 2023 r. sprawy ze skargi T. Wodociągów Sp. z o.o. z siedzibą w T. na decyzję Dyrektora Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej w K. Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie z dnia 29 czerwca 2023 r. znak: KR.RUO.4701.39.2023 w przedmiocie określenie opłaty zmiennej za pobór wód podziemnych. I. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję organu I instancji; II. zasądza od Dyrektora Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej w K. Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie na rzecz strony skarżącej T. Wodociągów Sp. z o.o. z siedzibą w T. kwotę 597 zł. (pięćset dziewięćdziesiąt siedem złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

Decyzją z dnia 12 kwietnia 2023 r., KR.ZU0.3.4701.1.2401.0Z.2021.RO, Dyrektor Zarządu Zlewni w Nowym Sączu określił podmiotowi T. Sp. z o.o. z siedzibą w T. opłatę zmienną w wysokości 2 093,00 zł za pobór wód podziemnych z utworów czwartorzędowych za pomocą gminnego ujęcia wody zlokalizowanego na działkach nr [...] i [...] w m. Łękawica gm. Skrzyszów dla potrzeb zbiorowego zaopatrzenia w wodę m. Łękawica za okres II kwartału 2021 r.

Od powyższej decyzji odwołanie złożyła w/w spółka podnosząc:

1) zarzut bezpodstawnego i niesłusznego obciążenia Spółki w postaci bezwzględnie podwyższonej opłaty zmiennej za okres II kwartału 2021 roku, wymierzonej obecnie na mocy zaskarżonej decyzji w podwyższonej wysokości w kwocie 2 093,00 zł za pobór wód podziemnych z utworów czwartorzędowych za pomocą gminnego ujęcia wody zlokalizowanego na działkach nr [...] i [...] w m. Łękawica gm. Skrzyszów dla potrzeb zbiorowego zaopatrzenia w wodę m. Łękawica z podziałem na wodę pobraną do celów realizacji zbiorowego zaopatrzenia w wodę ludności, jako realizacji zadań własnych gminy oraz wodę pobrana na inne cele: poboru, uzdatniania i dostarczania wody (gospodarcze) w sytuacji, gdy Spółka wykazała, iż jedynym celem działalności Spółki w zakresie poboru wody jest zaspokajanie zbiorowych potrzeb ludności, jako realizacja zadań własnych gminy, zgodnie z art. 7 ust. l i 2 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym oraz ustawą z dnia 7 czerwca 2001 r. o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym odprowadzaniu ścieków oraz posiadanymi przez Spółkę decyzjami - co stoi w sprzeczności z ogólnymi zasadami postępowania administracyjnego i tym samym narusza podstawowe zasady postępowania, w tym przede wszystkim zasadę pogłębiania zaufania do organów administracji publicznej, wyrażoną w art. 8 k.p.a. opartą na art. 32 ust. l Konstytucji Rzeczpospolitej Polskiej oraz zasadę uwzględniania interesu społecznego i słusznego interesu stron wyrażoną w art. 7 k.p.a. , nakładające na organy administracji publicznej obowiązek praworządnego i sprawiedliwego prowadzenia postępowania przez organy,