Wyrok WSA w Krakowie z dnia 17 października 2023 r., sygn. II SA/Kr 769/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: SNSA Joanna Tuszyńska (spr.) Sędziowie: SWSA Jacek Bursa SWSA Sebastian Pietrzyk Protokolant: sekretarz sądowy Anna Bubula po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 17 października 2023 r. sprawy ze skargi Miejskiego Centrum Opieki dla Osób Starszych, Przewlekle Niepełnosprawnych oraz Niesamodzielnych w K. na decyzję nr 1/IP/2019 Dyrektora Małopolskiego Oddziału Wojewódzkiego Narodowego Funduszu Zdrowia w Krakowie z dnia 26 kwietnia 2019 r., znak: WOKSI 0123.9.2016/2019 w przedmiocie odmowy udostępnienia informacji publicznej I. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję organu I instancji; II. zasądza od Dyrektora Małopolskiego Oddziału Wojewódzkiego Narodowego Funduszu Zdrowia w Krakowie na rzecz strony skarżącej Miejskiego Centrum Opieki dla Osób Starszych, Przewlekle Niepełnosprawnych oraz Niesamodzielnych w K. kwotę 937 zł (dziewięćset trzydzieści siedem złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

Wnioskiem z dnia 22 lutego 2016 r. Zakład Opiekuńczo-Leczniczy w K. zwrócił się do Małopolskiego Oddziału Wojewódzkiego Narodowego Funduszu Zdrowia z siedzibą w Krakowie o udostępnienie informacji publicznej i przesłanie kopii ugody zawartej przez tę jednostkę ze Szpitalem Uniwersyteckim w Krakowie w przedmiocie świadczeń wynikających z wystąpienia pokontrolnego Funduszu dotyczącego umów na chirurgię ogólną od stycznia 2013 r. do grudnia 2014 r. oraz chirurgię onkologiczną w latach 2009-2014.

Po rozpatrzeniu ww. wniosku, decyzją z dnia 21 kwietnia 2016 r., nr 13/IP/2016 Dyrektor Małopolskiego Oddziału Wojewódzkiego Narodowego Funduszu Zdrowia w Krakowie (dalej jako: organ) odmówił udostępnienia wnioskowanej informacji publicznej z powołaniem się na tajemnicę przedsiębiorcy. Organ w uzasadnieniu decyzji stwierdził, że w przedmiocie rozliczenia świadczeń w zakresie chirurgia ogólna - hospitalizacja oraz w zakresie chirurgia onkologiczna - hospitalizacja, będących przedmiotem kontroli prowadzonej w Szpitalu Uniwersyteckim w Krakowie, a zakończonej wystąpieniem pokontrolnym Małopolski Oddziału Wojewódzkiego NFZ zawarł z wymienionym świadczeniodawcą w dniu 5 listopada 2015 roku: aneks do ugody z dnia 29 grudnia 2010 roku, aneks do ugody z dnia 22 lutego 2011 roku oraz aneks do ugody z dnia 4 października 2012 roku. Zaznaczył także, że przedmiotowe aneksy nie występują w obrocie prawnym samodzielnie lecz stanowią integralną część wcześniej zawartych ugód, tj. ugody z dnia z dnia 29 grudnia 2010 roku, ugody z dnia 22 lutego 2011 roku oraz ugody z dnia 4 października 2012 roku. W tym stanie organ uznał, że zakres przedmiotowy wniosku obejmuje zarówno aneksy z dnia 5 listopada 2015 roku, zawarte w celu rozliczenia skutków przeprowadzonej kontroli u świadczeniodawcy, jak i pierwotne ugody zawarte pomiędzy Małopolskim Oddziałem Wojewódzkim Narodowego Funduszu Zdrowia, a Szpitalem Uniwersyteckim w Krakowie.