Wyrok NSA z dnia 17 października 2023 r., sygn. II GSK 1567/22

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Zbigniew Czarnik Sędzia NSA Dorota Dąbek (spr.) Sędzia del. WSA Małgorzata Bejgerowska Protokolant Elżbieta Jabłońska-Gorzelak po rozpoznaniu w dniu 17 października 2023 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej przy udziale Prokuratora Prokuratury Rejonowej delegowanego do Prokuratury Regionalnej we Wrocławiu skargi kasacyjnej Dolnośląskiej Izby Aptekarskiej we Wrocławiu od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 5 maja 2022 r. sygn. akt V SA/Wa 3858/21 w sprawie ze skargi Dolnośląskiej Izby Aptekarskiej we Wrocławiu na decyzję Głównego Inspektora Farmaceutycznego z dnia 2 czerwca 2021 r. nr POD.503.189.2020.SP.3 w przedmiocie przeniesienia zezwolenia na prowadzenie apteki ogólnodostępnej 1. uchyla zaskarżony wyrok w całości; 2. uchyla zaskarżoną decyzję; 3. zasądza od Głównego Inspektora Farmaceutycznego na rzecz Dolnośląskiej Izby Aptekarskiej we Wrocławiu 1520 (tysiąc pięćset dwadzieścia) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

I.

Decyzją z 22 września 2020 r. Dolnośląski Wojewódzki Inspektor Farmaceutyczny we Wrocławiu (dalej: WIF, organ I instancji), działając na wniosek D. Spółka Jawna z siedzibą w W. (dalej: Spółka, wnioskodawca) z 15 maja 2020 r., uzasadniony zawartą w dniu 15 maja 2020 r. umową sprzedaży zorganizowanej części przedsiębiorstwa w trybie art. 551 k.c., przeniósł na rzecz Spółki zezwolenie z dnia 14 listopada 2012 r., znak: WIF-WR-L8520.1.65.2012, wydane przez Dolnośląskiego Wojewódzkiego Inspektora Farmaceutycznego we Wrocławiu dla A. Spółka Jawna [...] z siedzibą w B., na prowadzenie apteki ogólnodostępnej o nazwie: [...]" położonej w B., ul. A. [...]. Jako podstawę prawną decyzji wskazano art. 112 ust. 1 pkt 2, ust. 2, 3, art. 99 ust. 1 oraz art. 104a ust. 1 i 2 ustawy z dnia 6 września 2001 r. Prawo farmaceutyczne (Dz.U. z 2020 r., poz. 944, dalej: u.p.f.) oraz art. 104 § 1 i § 2 oraz art. 107 § 1 i § 3 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2020 r., poz. 256 ze zm., dalej: k.p.a.).