Wyrok WSA we Wrocławiu z dnia 23 stycznia 2024 r., sygn. II SA/Wr 360/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Adam Habuda Sędziowie: Sędzia WSA Olga Białek (spr.) Asesor WSA Malwina Jaworska-Wołyniak Protokolant: asystent sędziego Grzegorz Dubaniowski po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 23 stycznia 2024 r. sprawy ze skargi R. C. i R. O. na decyzję Dolnośląskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 14 kwietnia 2023 r., nr 324/2023 w przedmiocie nakazu przywrócenia poprzedniego sposobu użytkowania lokalu użytkowego I. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję organu I instancji; II. zasądza od Dolnośląskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego na rzecz strony skarżącej kwotę 997 (słownie: dziewięćset dziewięćdziesiąt siedem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

Zaskarżoną decyzją, Dolnośląski Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego (dalej DWINB), po rozpatrzeniu odwołania R. C., działając na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 k.p.a. utrzymał w mocy decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Jeleniej Górze (dalej PINB) z dnia 2 lutego 2023 r., nr 12, nakazującą R. C. i R. O. przywrócenie poprzedniego sposobu użytkowania lokalu użytkowego nr [...] znajdującego się w K. przy ul. [...], w którym obecnie prowadzona jest działalność polegająca na wyrobie i sprzedaży pączków.

Powyższa decyzja poprzedzona została następującymi okolicznościami faktycznymi i prawnymi.

W dniu 16 stycznia 2019 r. PINB wszczął postępowanie w sprawie działalności gospodarczej prowadzonej w opisanym wyżej lokalu polegającej na wyrobie i sprzedaży wyrobów cukierniczych, w tym pączków. Ustalono, że współwłaścicielami lokalu są R. C. oraz R. O. Czynności procesowe organ nadzoru budowlanego podjął w związku z wystąpieniem M. W. i W. W. (dalej jako uczestnicy postępowania) o ustalenie, czy doszło do zmiany użytkowania ww. lokalu z naruszeniem art. 71 Prawa budowlanego.

Podczas kontroli przeprowadzonej w dniu 5 marca 2019 r. odnotowano do protokołu oświadczenie właściciela, że: "w pomieszczeniu handlowo-usługowym przez ostatni rok znajdował się optyk, a od grudnia 2018 r., stycznia 2019 znajduje się pączkarnia. Od 1992 r. do około 2016 r. prowadzona była F. Przed 1992 r. była tam działalność, sklep komputerowy i usługi związane z grafiką". Odnotowano także, że właściciele lokalu nie zgłosili zmiany sposobu użytkowania w Starostwie Powiatowym i stoją na stanowisku, że zmiany sposobu użytkowania nie było, zawsze to był lokal usługowy. Lokal posiada zaświadczenie o samodzielności i stanowi odrębną współwłasność R. O. i R. C.