Wyrok WSA w Krakowie z dnia 12 grudnia 2023 r., sygn. II SA/Kr 1303/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Piotr Fronc Sędziowie: Sędzia WSA Joanna Człowiekowska (spr.) Sędzia WSA Magda Froncisz Protokolant: sekretarz sądowy Anna Bubula po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 12 grudnia 2023 r. sprawy ze skargi J. M. na decyzję [...] Sp. z o.o. z siedzibą w B. z dnia 6 grudnia 2022 r. znak 2/SIM/12/2022 w przedmiocie odmowy udzielenia informacji publicznej I. uchyla zaskarżoną decyzję; II. zasądza od [...] Sp. z o.o. z siedzibą w B. na rzecz J. M. kwotę 200 zł (dwieście złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

Decyzją z dnia 6 grudnia 2022 r. znak: 2/SIM/12/22 Prezes Zarządu SIM [...] sp. z o.o. z siedzibą w B., działając na podstawie art. 5 ust. 2, art. 16 ust. 1 zw. z art. 17 ust. 1 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (Dz. U. z 2019 r., poz. 1429 ze zm.) oraz art. 104 kpa odmówił J. M. udostępnienia informacji publicznej w zakresie punktu 5 wniosku z dnia 16 sierpnia 2022 r., w którym J. M. żądał podania zasad obsługi prawnej spółki, w przypadku korzystania z usług podmiotów zewnętrznych - o udostępnienie skanów umów zawartych od początku funkcjonowania spółki do dnia udzielenia odpowiedzi na pytanie oraz o zestawienie faktur/rachunków z podaniem podmiotów wystawiających oraz kwot.

W uzasadnieniu decyzji organ podał, że żądana przez skarżącego informacja dotyczy wyłącznie osób niepełniących funkcji publicznych i niemających związku z pełnieniem tych funkcji. Osoby wykonujące obsługę prawną w spółce nie posiadają bowiem kompetencji decyzyjnej, ale pełnią wyłącznie funkcje usługowe i pomocnicze. Osobom tym nie przysługuje namiastka władzy publicznej, co jest warunkiem koniecznym dla uznania ich za osoby pełniące funkcję publiczną. Wskazane osoby ponadto nie posiadają żadnych uprawnień w zakresie dysponowania majątkiem publicznym, nie wykonują w żaden sposób nałożonych na Spółkę zadań publicznych. Spółka ma więc prawo odmowy udzielanie żądanych informacji ze względu na ochronę prywatności osoby fizycznej (art. 5 ust. 2), nie pełniącej funkcji publicznej. Ponadto żądana informacja zawiera dane osobowe, podlegające ochronie na podstawie ustawy RODO i jej udzielenie powodowałoby naruszenie tej ustawy.