Wyrok WSA w Poznaniu z dnia 8 marca 2022 r., sygn. III SA/Po 1164/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Marzenna Kosewska (spr.) Sędzia WSA Izabela Paluszyńska Asesor sądowy WSA Piotr Ławrynowicz po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 8 marca 2022 roku sprawy ze skargi G. K. na decyzję Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w [...] z dnia [...] maja 2021 r., nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania płatności w ramach systemów wsparcia bezpośredniego na rok 2015, I. uchyla zaskarżoną decyzję, II. zasądza od Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w [...] na rzecz skarżącego kwotę [...]- ([...]) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

Zaskarżoną decyzją Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w P. z 28 maja 2021 r. utrzymał w mocy decyzję Kierownika Biura Powiatowego ARiMR w W. z 20 lipca 2016 r. o odmowie przyznania G. K. płatności w ramach systemów wsparcia bezpośredniego na rok 2015.

Uzasadniając decyzję organ odwoławczy przedstawił następujące okoliczności faktyczne i rozważania prawne.

Strona wnioskiem z dnia 5 czerwca 2015 r. zwróciła się o przyznanie płatności obszarowej , płatności na zazielenienie, płatności do 30 sztuk bydła oraz płatności do 30 sztuk krów, a także dla obszarów z ograniczeniami naturalnymi lub innymi szczególnymi ograniczeniami (ONW) . W ramach JPO łączna powierzchnia zadeklarowanych do udzielenia płatności działek rolnych wynosiła 2,32 ha.

Podejrzewając stworzenie sztucznych warunków organ pierwszej instancji podjął czynności wyjaśniające. Ustalił, że strona jest użytkownikiem zadeklarowanej działki na podstawie umowy dzierżawy. Strona twierdziła, że to A. we W. (właściciel działki, dalej: "A. ") dokonywała szeregu zabiegów agrotechnicznych na tej działce w celu przystosowania jej do wypasu bydła. Wnioskodawca z innymi dzierżawcami założył spółdzielnię A. (1), która na dzień wyjaśnień realizowała politykę grupy producentów finansując obsługę prawną, administracyjną i rachunkową gospodarstw jej członków oraz uzbrojenie ogrodzenia wypasu bydła. Wspólne utrzymanie zwierząt daje możliwość efektywniejszej hodowli i mocniejszej pozycji na rynku sprzedażowym. Co do faktycznego zajmowania się zwierzętami, przebywającymi w jednej siedzibie stada ze sztukami należącymi do innych rolników i podziału kosztów utrzymania zwierząt stwierdzono, że obsługę zlecono firmom zewnętrznym, a rozliczenie następuje m.in. w przypadku obsługi weterynaryjnej według systemu ryczałtowego lub na zasadzie rozliczenia sztuko-dni w poszczególnych grupach wiekowych zwierząt będących w posiadaniu w danym kwartale. Zwierzęta podane we wniosku zakupiono (kopia faktury).