Wyrok WSA w Gdańsku z dnia 1 marca 2022 r., sygn. I SA/Gd 1425/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Irena Wesołowska (spr.), Sędziowie Sędzia NSA Alicja Stępień, Sędzia WSA Krzysztof Przasnyski, , , po rozpoznaniu w Wydziale I w trybie uproszczonym w dniu 1 marca 2022 r. sprawy ze skargi A na postanowienie Dyrektora Krajowej Informacji Skarbowej z dnia 19 sierpnia 2021 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie wniosku o wydanie interpretacji indywidualnej oddala skargę.

Uzasadnienie

Zaskarżonym postanowieniem z dnia 19 sierpnia 2021r. Dyrektor Krajowej Informacji Skarbowej utrzymał w mocy swoje postanowienie z dnia 8 czerwca 2021r., o pozostawieniu bez rozpatrzenia wniosku "A" (dalej jako: "Skarżąca", "Wnioskodawca", "Strona") z dnia 3 marca 2021r., o wydanie interpretacji indywidualnej.

Stan sprawy przedstawia się następująco:

We wniosku o wydanie interpretacji indywidualnej, Strona podała, jest wojskową jednostką budżetową, która zgodnie z art. 11 ustawy o finansach publicznych pokrywa swoje wydatki bezpośrednio z budżetu a pobrane dochody odprowadza na rachunek dochodów budżetu państwa. Strona posiada na zaopatrzeniu finansowym "B", które zgodnie z ustawą z dnia 21 marca 1991 r. o obszarach morskich Rzeczypospolitej Polskiej i administracji morskiej (t. j. Dz. U. z 2019 r. poz. 2169 ze zm.) pełni zadania Państwowej Morskiej Służby Hydrograficznej. W ramach wykonywania powyższych zadań "B" zobligowane jest do opracowywania i udostępniania podmiotom krajowym i zagranicznym wszelkiego rodzaju publikacji hydrograficznych zarówno bezpłatnie jak i odpłatnie. Zadania związane z obsługą finansową "B" realizuje Skarżąca jako wojskowa jednostka budżetowa. Odpłatne udostępnianie publikacji hydrograficznych odbywa się po kosztach wytworzenia i nie uwzględnia jakiegokolwiek zysku lub też innych narzutów. "B" realizując powyższe zadania - na podstawie stosownej umowy dwustronnej -udostępniła kontrahentowi włoskiemu – "C" Italy włoski numer identyfikacyjny [...] -komórki map hydrograficznych, w związku z czym uprawniona była do wystawienia stosownej faktury VAT. Fakturę o numerze [...] na kwotę 174 223,84 PLN w imieniu "B" wystawiła obsługująca Biuro wojskowa jednostka budżetowa – Skarżąca- dokonując jednocześnie księgowania całej kwoty na koncie 221 0000 - Należności z tytułu dochodów budżetowych. Strona włoska w dniu 16.04.2020 roku dokonała częściowej płatności za ww. fakturę na kwotę 156 801,46 zł w wyniku czego powstała różnica (niedopłata) w wysokości 17 422,38 zł. Wpłacona przez kontrahenta włoskiego kwota 156 801,46 zł została przekazana na dochody budżetu państwa. W zakresie niedopłaty natomiast "B" otrzymało od strony włoskiej informację, iż nieopłacona część faktury związana jest z "podatkiem u źródła" (withholding tax) i wynika z art. 12 Umowy między Rządem Polskiej Rzeczypospolitej Ludowej a Rządem Republiki Włoskiej w sprawie unikania podwójnego opodatkowania w zakresie podatków od dochodu i zapobiegania uchylaniu się od opodatkowania, sporządzonej w Rzymie dnia 21 czerwca 1985 r. (Dz. U. z 1985 r. Nr 62 poz. 374) (dalej zwana "Umową"). Powyższe działalnie strony włoskiej wydawałoby się w pełni zasadne w przypadku gdyby Skarżąca była płatnikiem podatku dochodowego od osób prawnych i miała możliwość odpowiedniego rozliczenia potrąconego przez stronę włoską podatku w ciężar podatku płaconego w Polsce, jednakże w związku z faktem, że Skarżąca jako jednostka budżetowa nie jest płatnikiem podatku CIT w kraju nie ma możliwości "odzyskania" potrąconej przez stronę włoską części podatku.