Wyrok WSA w Olsztynie z dnia 1 marca 2022 r., sygn. II SA/Ol 868/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Beata Jezielska Sędziowie Sędzia WSA Marzenna Glabas (spr.) Sędzia WSA Piotr Chybicki Protokolant specjalista Karolina Hrymowicz po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 1 marca 2022 r. sprawy ze skargi U. P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie skierowania do domu pomocy społecznej 1/ oddala skargę; 2/ przyznaje od Skarbu Państwa – Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego na rzecz adw. G. H. wynagrodzenie w kwocie 240 zł (dwieście czterdzieści złotych) powiększonej o należny podatek VAT, tytułem nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej skarżącej z urzędu.

Uzasadnienie

Zaskarżoną decyzją z [...] r., nr [...], Samorządowe Kolegium Odwoławcze, po rozpatrzeniu odwołania U. P. (dalej: jako: "skarżąca"), utrzymało w mocy decyzję wydaną z upoważnienia Burmistrza przez Dyrektora Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej, z dnia [...] r., którą organ I instancji odmówił skierowania skarżącej do Domu Pomocy Społecznej dla osób przewlekle somatycznie chorych w B.

Kolegium uznało, że organ I instancji zasadnie odmówił przyznania skarżącej wnioskowanego świadczenia w formie skierowania do domu pomocy społecznej. Wyjaśniono, że z art. 54 ust. 1 ustawy o pomocy społecznej wynikają powody umieszczenia w DPS, sklasyfikowane jako: konieczność sprawowania całodobowej opieki z powodu wieku, choroby, niepełnosprawności kandydata na mieszkańca DPS połączona z brakiem możliwości samodzielnego funkcjonowania w codziennym życiu oraz niemożliwością zapewnienia niezbędnej pomocy w formie usług opiekuńczych.

W świetle tego przepisu subiektywne przekonanie osoby zainteresowanej i wola uzyskania tej formy pomocy nie są okolicznościami wystarczającymi do jej przyznania. Umieszczenie w DPS należy traktować jako ostateczność, pomoc powinna być świadczona najpierw w miejscu zamieszkania, w ośrodku wsparcia, w rodzinnym domu pomocy lub w mieszkaniu chronionym. Dopiero brak możliwości zapewnienia niezbędnej pomocy w formie usług opiekuńczych daje podstawę do wydania skierowania do DPS. Podkreślono, że zgodnie z zasadą pomocniczości, wsparcie