Wyrok WSA w Warszawie z dnia 2 sierpnia 2023 r., sygn. VI SA/Wa 2754/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Tomasz Sałek Sędziowie Sędzia WSA Magdalena Maliszewska Asesor WSA Robert Żukowski (spr.) Protokolant ref. staż. Anna Chudek po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 2 sierpnia 2023 r. sprawy ze skargi R. z siedzibą w D. na decyzję Prezesa Urzędu Lotnictwa Cywilnego z dnia 20 grudnia 2022 r. nr LOB.501.397.2022.ULC.2 w przedmiocie kary pieniężnej oddala skargę

Uzasadnienie

W dniu 19 października 2017 r. Komendant Placówki Straży Granicznej w [...] (dalej także "Uczestnik"), działając na podstawie art. 202a ust. 4 oraz w związku z art. 202a ust. 1 ustawy z dnia 3 lipca 2002 r. Prawo lotnicze (Dz.U. z 2012 r. poz. 933 i 951), wystąpił do przewoźnika lotniczego [...] z wnioskiem o przekazanie informacji API, tj. dotyczącej pasażerów lotów z portów lotniczych spoza UE/EOG/CH, realizowanych w terminie od dnia 28 października 2017 r. do dnia 31 marca 2018 r.

W dniu 21 listopada 2017 r. przewoźnik przekazał niepełną informację API lotu [...] z [...] . Wada polegała na tym, że w przypadku jednej pasażerki informacja API zawierała niepełny numer dokumentu paszportowego: tj. J. J. - podany numer dokumentu paszportowego to [...] , podczas gdy prawidłowy numer to [...] . W związku z informacją udzieloną w odpowiedzi na ww. wniosek kontroler grupy służby granicznej w notatce urzędowej z dnia 21 listopada 2017 r. zawarł informację o przekazaniu niepełnej informacji dotyczącej nr paszportu pasażera J. J..

Uczestnik postępowania wnioskiem z dnia 4 grudnia 2017 r., wystąpił do Prezesa Urzędu Lotnictwa Cywilnego (dalej ,,Organ", ,,Prezes ULC") o wymierzenie kary pieniężnej przewoźnikowi [...] (aktualnie [...] , dalej ,,Skarżący", ,,Strona", ,,Przewoźnik"), w związku z przekazaniem nieprawdziwej informacji API za lot nr [...] z [...] dnia 21 listopada 2017 r. dotyczącej danych dokumentu paszportowego wskazanego pasażera. Komendant wskazał, że przekazane informacje były nieprawdziwe albowiem w przypadku pasażera J. J. informacja API była nieprawdziwa albowiem zawierała błędne oznaczenie nr paszportu. Prawidłowe oznaczenie serii i numeru paszportu to [...] , natomiast wskazano tylko nr [...] . Do wniosku o wymierzenie kary załączono kserokopię wniosku o przekazanie informacji API, wydruk części oryginalnej listy API, kserokopię potwierdzenia odbioru wniosku o przekazanie informacji API przez Przewoźnika, notatkę urzędową wraz z załącznikami dotyczącymi przekazania nieprawdziwej informacji API oraz kopię dokumentu paszportowego pasażera. We wniosku Komendant Placówki Straży Granicznej [...] wyjaśnił, że wystąpienie z wnioskiem o przekazywanie informacji API było konieczne w celu usprawnienia kontroli granicznej, tj. wszystkich działań podejmowanych na granicy w odpowiedzi na zamiar przekroczenia tej granicy lub na akt jej przekroczenia. W skład kontroli granicznej wchodzą m.in. działania dotyczące odprawy granicznej, tj. czynności kontrolnych przeprowadzanych na przejściach granicznych na podstawie rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2016/399 z dnia 9 marca 2016 r. w sprawie unijnego kodeksu zasad regulujących przepływ osób przez granice (kodeks graniczny Schengen).