Wyrok WSA w Białymstoku z dnia 25 stycznia 2024 r., sygn. II SA/Bk 859/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku w składzie następującym: Przewodniczący sędzia NSA Elżbieta Trykoszko (spr.), Sędziowie asesor sądowy WSA Marta Joanna Czubkowska, sędzia WSA Małgorzata Roleder, Protokolant st. sekretarz sądowy Sylwia Tokajuk, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 25 stycznia 2024 r. sprawy ze skargi W. Sp. z o.o. w B. na decyzję Dyrektora Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej w Białymstoku Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie z dnia 18 września 2023 r. nr BI.RUO.4701.2.2023.PC w przedmiocie ustalenia opłaty zmiennej za pobór wód podziemnych i pobór wód powierzchniowych w okresie II kwartału 2022 r. oddala skargę

Uzasadnienie

Skarga została wywiedziona na tle następujących okoliczności.

Decyzją z dnia 12 czerwca 2023 r., znak BI.ZUO.2.4701.1890.2022.ES Dyrektor Zarządu Zlewni w Białymstoku Państwowego Gospodarstwa Wodnego "Wody Polskie", po przeprowadzonym postępowaniu administracyjnym, na podstawie art. 21 § 3, art. 23 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa ( Dz.U. z 2022 r. poz. 2651 ze zm.) w związku z art. 300 ust. 1 oraz art. 272 ust. 17 ustawy z dnia 20 lipca 2017 r. Prawo wodne ( Dz.U. z 2022 r. poz. 2625 ze zm.) oraz art. 104 K.p.a., ustalił W. Sp. z o.o. w B. jako podmiotowi zobowiązanemu należną za II kwartał 2022 r. opłatę zmienną w wysokości 77952,00 zł za pobór wód powierzchniowych 4947 zł za pobór wód podziemnych w związku z pozwoleniem wodnoprawnym znak DOS-II.7322.47.2016 z dnia 28.12.2016 r. udzielonym przez Marszałka Województwa Podlaskiego.

Decyzja została wydana w sytuacji gdy wcześniej, bo dniu 5 września 2022 r. Zarząd Zlewni w Białymstoku informacją (Nr 1170 ZZ/ Białystok/OZ/ II kwartał/2022 znak BI.ZU0.2.4701.1890.2022.ES) ustalił W. Sp. z o.o. w B. opłatę zmienną za okres II kwartału 2022 r. w wysokości 71331,00 zł za pobór wód powierzchniowych oraz 4298 zł za pobór wód podziemnych na podstawie ilości i celu pobranej wody, które zostały wskazane przez podmiot zobowiązany w oświadczeniu podmiotu zobowiązanego. Jak wynika z przedłożonego organowi I instancji oświadczenia, podmiot wskazał jeden cel poboru wody podziemnej tj. do celów realizacji zadań własnych gminy w zakresie zbiorowego zaopatrzenia ludności w wodę przeznaczoną do spożycia przez ludzi. Opłatę ustalono w informacji w oparciu o normę zawartą w art. 272 ust. 2 ustawy Prawo wodne - jako iloczyn jednostkowej stawki opłaty oraz ilości pobranych wód podziemnych lub wód powierzchniowych wyrażonej w metrach sześciennych. Wysokość jednostkowej stawki opłat przyjęto z Rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 22 grudnia 2017 r. w sprawie jednostkowych stawek opłat za usługi wodne ( Dz.U. z 2021 r. poz. 736 ze zm)., tj. na podstawie § 5 ust. 1 pkt 40 lit. b i lit. c tego rozporządzenia. Do ustalenia wysokości opłaty przyjęto odpowiedni współczynnik różnicujący, przez który mnoży się jednostkową stawkę opłaty w zależności od stosowanych przez podmiot zobowiązany procesów uzdatniania wody. Informacja została doręczona podmiotowi zobowiązanemu w dniu 7 września 2022r. Podmiot zobowiązany nie wniósł reklamacji od ustalonej w informacji wysokości opłaty i opłatę uiścił w dniu 20 września 2022r.