Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 24 stycznia 2024 r., sygn. II SA/Gl 1064/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Stanisław Nitecki (spr.), Sędziowie Sędzia WSA Tomasz Dziuk, Sędzia WSA Artur Żurawik, Protokolant Monika Rał, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 24 stycznia 2024 r. sprawy ze skargi R. S. (S.) na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Bielsku-Białej z dnia 21 kwietnia 2023 r. nr SKO.IV/424/1427/2023 w przedmiocie dodatku węglowego uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Wójta Gminy L. z dnia 8 marca 2023 r. nr [...].

Uzasadnienie

Decyzją z 8 marca 2023 r. nr [...] wydaną na podstawie art. 2 ust. 1, 2, 3, 3a, 6 i 16 oraz art. 3 ust. 2 i 3 ustawy z 5 sierpnia 2022 r. o dodatku węglowym (aktualnie Dz. U. z 2023 r., poz. 1630 ze zm.) Wójt Gminy L. odmówił przyznania R.S. (dalej strona lub skarżąca) dodatku węglowego. W uzasadnieniu tej decyzji wskazano, że w świetle art. 2 ust. 1 powołanej ustawy przedmiotowe świadczenie przysługuje osobie w gospodarstwie domowym w przypadku, gdy głównym źródłem ogrzewania gospodarstwa domowego jest kocioł na paliwo stałe, kominek, koza, ogrzewacz powietrza, trzon kuchenny, piecokuchnia, kuchnia węglowa lub piec kaflowy na paliwo stałe, zasilane paliwami stałymi, wpisane lub zgłoszone do centralnej ewidencji emisyjności budynków do 11 sierpnia 2022 r., albo po tym dniu - w przypadku źródeł ogrzewania wpisanych lub zgłoszonych po raz pierwszy do tej ewidencji. Stosownie zaś do treści art. 2 ust. 2 cytowanej regulacji, pod pojęciem gospodarstwa domowego należy rozumieć osobę fizyczną samotnie zamieszkującą i gospodarującą (gospodarstwo domowe jednoosobowe) albo osobę fizyczną oraz osoby z nią spokrewnione lub niespokrewnione pozostające w faktycznym związku, wspólnie z nią zamieszkujące i gospodarujące (gospodarstwo domowe wieloosobowe).

W tym kontekście organ pierwszej instancji podniósł, że okoliczności sprawy nie uzasadniały przyznania stronie żądanego świadczenia albowiem jej wniosek złożony 30 listopada 2022 r. był kolejnym wnioskiem, w którym wskazano adres zamieszkania strony, przy czym pierwszy wniosek dotyczący tego adresu załatwiono pozytywnie już 12 października 2022 r. W trakcie prowadzonego postępowania strona oświadczyła, że prowadzi w przedmiotowym budynku odrębne gospodarstwo domowe wraz z członkami swej rodziny (mężem i dwojgiem dzieci), co zostało następnie potwierdzone w wywiadzie środowiskowym przeprowadzonym 24 lutego 2023 r., w którym ustalono, że istotnie zamieszkują tam dwa odrębne gospodarstwa domowe w dwóch osobnych lokalach. W ocenie organu żądanie strony nie mogło zostać uwzględnione, gdyż już w treści wcześniejszego wniosku wszystkie te osoby zostały ujęte w gospodarstwie domowym, a w świetle art. 2 ust. 6 ustawy o dodatku węglowym, jedna osoba może wchodzić w skład tylko jednego gospodarstwa domowego.