Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 23 stycznia 2024 r., sygn. III SAB/Gl 401/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Marzanna Sałuda, Sędziowie Sędzia WSA Małgorzata Herman, Sędzia WSA Dorota Fleszer (spr.), , po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 23 stycznia 2024 r. sprawy ze skargi S. K. na bezczynność Prezydenta Miasta C. w przedmiocie stwierdzenia nadpłaty za postój na strefie płatnego parkowania 1) stwierdza bezczynność organu, która miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa, 2) umarza postępowanie w zakresie zobowiązania organu do rozpoznania wniosku skarżącego.

Uzasadnienie

S. K. (dalej: Skarżący) w dniu 22 marca 2018 r. złożył za pośrednictwem platformy ePUAP wniosek o stwierdzenie i zwrot nadpłaty w wysokości 50 zł uiszczonej na rachunek Miejskiego Zarządu Dróg i Transportu w C. (dalej: MZDiT) tytułem opłaty dodatkowej za parkowanie. Wobec zaś bezczynności MZDiT w dniu 3 sierpnia 2018 r. wysłał (również za pomocą platformy ePUAP) ponaglenie do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w C. (dalej: SKO).

SKO postanowieniem z 12 lipca 2018 r. nr [...], uznało ponaglenie za uzasadnione.

MZDiT jedynie pismem z dnia 6 sierpnia 2018 r., nr [...], przedstawił Skarżącemu szczegółowo swoje stanowisko w sprawie informując, że nadpłata nie została stwierdzona, a tym samym zwrot środków jest nieuzasadniony.

Pismem z dnia 8 marca 2021 r. Skarżący wniósł skargę na bezczynność Prezydenta Miasta C. (dalej: Prezydent) w sprawie wniosku o stwierdzenie nadpłaty w wysokości 50 zł uiszczonej na rachunek MZDiT, tytułem opłaty dodatkowej za parkowanie. Skarżący domagał się zobowiązania Prezydenta do rozpatrzenia powyższego wniosku w trybie przewidzianym w ustawie z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa (obecnie tekst jedn. Dz. U. z 2022 r., poz. 2651 ze zm.; dalej: o.p.), a ponadto domagał się zasądzenia na jego rzecz kosztów postępowania według norm przepisanych, "a w szczególności wynagrodzenia adwokata".

W skardze wyjaśniono, że MZDiT jest zarządcą dróg na terenie Miasta C., zaś Dyrektor MZDiT działa z upoważnienia Prezydenta. Według Skarżącego opłata dodatkowa za parkowanie pojazdu na terenie strefy płatnego parkowania bez uiszczenia opłaty za parkowanie, o której mowa w art. 13f ust. 1 ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych (tekst jedn. Dz. U. z 2021 r., poz. 1376 ze zm.; dalej: u.d.p.) stanowi niepodatkową należność budżetową o charakterze publicznoprawnym, a zatem zalicza się do katalogu należności wymienionych w art. 60 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (tekst jedn. Dz. U. z 2022 r., poz. 1634 ze zm.), a konkretnie w art. 60 pkt 7 tego aktu prawnego. Z tego względu złożenie wniosku o stwierdzenie nadpłaty powinno prowadzić do wszczęcia postępowania na podstawie art. 74a o.p. w związku z art. 2 §2 o.p.