Wyrok WSA w Poznaniu z dnia 18 stycznia 2024 r., sygn. IV SA/Po 712/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Donata Starosta Sędzia WSA Maciej Busz Asesor sądowy WSA Sebastian Michalski (spr.) po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 18 stycznia 2024 r. sprawy ze skargi T. Sp. z o.o. sp. k. z siedzibą w Ł. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 28 sierpnia 2023 r. nr [...] w przedmiocie negatywnego zaopiniowania uznania za zakończoną rekultywacji gruntów 1. uchyla zaskarżone postanowienie oraz poprzedzające je postanowienie Burmistrza Miasta i Gminy P. z dnia 12 grudnia 2022 roku nr [...], 2. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego na rzecz skarżącej T. Sp. z o.o. sp. k. z siedzibą w Ł. kwotę 597 zł (słownie: pięćset dziewięćdziesiąt siedem złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Burmistrz Miasta i Gminy P., postanowieniem z dnia 12 grudnia 2022 roku (nr [...]), zaopiniował negatywnie uznanie za zakończoną (w kierunku rolnym z możliwością powstania zbiorników wodnych dla gospodarki rybackiej) rekultywacji gruntów o powierzchni 15,6931 ha, w granicach działki nr [...] obręb ewidencyjny B. , gmina P..

W uzasadnieniu wyjaśniono, że dla gruntów po eksploatacji złoża w B. , ustalony został rolny kierunek rekultywacji (decyzja Starosty P. ). Do rekultywacji terenu należało wykorzystać nadkład gromadzony w zwałowiskach oraz masy ziemne o udokumentowanym pochodzeniu przywożone spoza obszaru rekultywacji. Marszałek Województwa W. udzielił zezwolenia na przetwarzanie odpadów w procesie odzysku obejmującego wypełnienie terenu po eksploatacji złoża odpadami o kodzie 17 05 04 - gleba i ziemia w tym kamienie.

Wyniki kontroli przeprowadzonej przez Wojewódzki Inspektorat Ochrony Środowiska w P. wskazują, że w przebadanych próbkach ziemi nie stwierdzono przekroczenia wartości dopuszczalnych określonych w rozporządzeniu Ministra Środowiska z dnia 1 września 2016 roku w sprawie sposobu prowadzenia oceny zanieczyszczenia powierzchni ziemi oraz w rozporządzeniu w rozporządzeniu Ministra Środowiska z dnia 18 listopada 2014 roku w sprawie warunków, jakie należy spełniać przy wprowadzaniu ścieków do wód lub do ziemi oraz w sprawie substancji szczególnie szkodliwych dla środowiska wodnego. WIOŚ wskazał jednak, że niska zawartość substancji organicznych świadczy o tym, iż przebadane próbki odpadów nie stanowią czystej gleby i ziemi, więc nie stanowią odpadów o kodzie 17 05 04.