Wyrok WSA we Wrocławiu z dnia 11 stycznia 2024 r., sygn. II SA/Wr 432/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Ireneusz Dukiel (spr.), Sędziowie: Sędzia NSA Halina Filipowicz – Kremis, Sędzia WSA Władysław Kulon, po rozpoznaniu w trybie uproszczonym na posiedzeniu niejawnym w Wydziale II w dniu 11 stycznia 2024 r. sprawy ze skargi W. B. na postanowienie Dolnośląskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 5 czerwca 2023 r. nr 474/2023 w przedmiocie nałożenia grzywny w celu przymuszenia I. oddala skargę w całości; II. przyznaje adwokat I. Ch. od Skarbu Państwa – Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu kwotę 590,40 zł (słownie: pięćset dziewięćdziesiąt złotych czterdzieści groszy), w tym 110,40 zł (słownie: sto dziesięć złotych czterdzieści groszy) należnego podatku od towarów i usług, tytułem zwrotu kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu.

Uzasadnienie

Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w G. (dalej PINB lub organ I instancji) postanowieniem nr 09/23 z dnia 18 kwietnia 2023 r. nałożył na W. B. (dalej jako strona, zobowiązana lub skarżąca) grzywnę w celu przymuszenia w kwocie 6.130,39 zł oraz wezwał do wpłacenia nałożonej grzywny w terminie 7 dni od dnia doręczenia tego postanowienia na wskazany rachunek bankowy oraz wykonania obowiązku określonego w tytule wykonawczym Nr [...] z dnia 6 lutego 2023 r. w terminie do dnia 30 listopada 2023 r., tj. rozbiórki samowolnie dobudowanego ganku wejściowego do budynku mieszkalnego usytuowanego w G. przy ul. [...], na dz. nr [...] i [...] obręb [...] N. Jak wskazano w uzasadnieniu postanowienia PINB decyzją nr 58/16 z dnia 4 października 2016 r. nakazał stronie, jako właścicielce nieruchomości, rozbiórkę samowolnie dobudowanego ganku wejściowego do budynku mieszkalnego usytuowanego na powyżej nieruchomości w G. Decyzja ta stała się ostateczna w dniu 21 października 2016 r. W wyniku przeprowadzonej w dniu 7 listopada 2022 r. kontroli organ I instancji stwierdził, że mimo upływu terminu nie zostały wykonane nałożone obowiązki, gdyż rozebrano jedynie murek wykonany z kostki betonowej przy schodach zewnętrznych, zaś pozostałe prace rozbiórkowe nie zostały wykonane. Wobec powyższego zostało wystawione w dniu 25 listopada 2022 r. upomnienie Nr [...], w którym pouczono zobowiązaną, że wyżej wymienione obowiązki należy wykonać w terminie do dnia 31 stycznia 2023 r. W wyniku kolejnej kontroli ustalono, że zobowiązana nie wykonała obowiązków nałożonych w decyzji PINB nr 58/16 z dnia 4 października 2016 r. W trakcie tej kontroli stwierdzono, że od czasu ostatniej kontroli nie wykonano żadnych prac budowlanych nakazanych w decyzji PINB. Ponieważ nałożony obowiązek nie został wykonany organ skonstatował, że należało nałożyć grzywnę w celu przymuszenia.