Wyrok WSA w Warszawie z dnia 22 lutego 2022 r., sygn. V SA/Wa 4977/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jarosław Stopczyński, , , po rozpoznaniu w dniu 22 lutego 2022 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze sprzeciwu [...] sp. z o.o. w K. na decyzję Prezesa Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie z dnia 6 października 2021 r. nr KZT.70.202.2021 w przedmiocie uchylenia decyzji i przekazania sprawy do ponownego rozpatrzenia oddala sprzeciw

Uzasadnienie

W dniu 24 lutego 2021 r. [...] Sp. z o. o. z siedzibą w K. (zwany dalej "Spółką" lub "Wnioskodawcą") przedłożył Dyrektorowi Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej w S. Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie, jako organowi regulacyjnemu, wniosek o zatwierdzenie taryfy dla zbiorowego zaopatrzenia w wodę i zbiorowego odprowadzania ścieków na terenie Gminy D.

Pismem z dnia 19 marca 2021 r., znak: SZ. RZT.70.23.2021.AB, organ wezwał Wnioskodawcę do usunięcia braków formalnych poprzez złożenie potwierdzonego za zgodność z oryginałem wieloletniego planu rozwoju. Odpowiedź na wezwanie wpłynęła do organu w dniu 29 marca 2021 r.

Pismem z dnia 26 kwietnia 2021 r., znak SZ. RZT.70. 23.2021.AB, organ zawiadomił Przedsiębiorstwo o wszczęciu postępowania administracyjnego oraz możliwości zapoznania się z aktami sprawy. Kolejnym pismem z dnia 23 kwietnia 2021 r., znak tożsamy ze znakiem sprawy, organ regulacyjny wezwał Wnioskodawcę do przedłożenia informacji i dokumentów.

Ostatecznie organ regulacyjny decyzją z dnia 31 maja 2021 r., znak SZ. RZT.70.23.2021.AB odmówił zatwierdzenia taryfy za zbiorowe zaopatrzenie w wodę i zbiorowe odprowadzenie ścieków oraz nałożył obowiązek przedłożenia w terminie 30 dni poprawionego projektu taryfy, o którym mowa w art. 24b ust. 4 pkt. 1 uzzwos oraz poprawnego uzasadnienia o którym mowa w art. 24b ust. 4 pkt 2 uzzwos, a także zastosowania przy kalkulacji planowanej taryfy kosztów zużycia energii elektrycznej na poziomie wynikającym z podpisanych umów z dostawcą energii w okresie ich obowiązywania, oraz zastosowania do kolejnych planowanych okresów taryfowych wskaźników wzrostu wynikających z rozporządzenia taryfowego; ponownej analizy klucza alokacji kosztów ogólnych, uwzględniającego rzeczywisty udział poszczególnych rodzajów działalności w generowaniu kosztów pośrednich, oraz określenia w tym podziale jasnego kryterium uwzględniającego prowadzone działalności; zastosowania przez wnioskodawcę właściwej dynamiki wzrostu kosztów, wynikającej z przedstawionych dokumentów i obowiązujących wytycznych, w szczególności wynagrodzeń, materiałów, usług obcych, która nie jest zgodna z treścią rozporządzenia taryfowego; dokonania ponownej analizy kosztów prognozowanych w nowej taryfie w celu ich ograniczenia i ochrony mieszkańców przed znacznym wzrostem cen i stawek opłat abonamentowych, a w związku z planowaną zmianą strategii zarządzania i finansowania zadań inwestycyjnych rozważenia możliwości obniżenia stawek amortyzacyjnych dla nowobudowanej infrastruktury wodociągowej i kanalizacyjnej, oraz ograniczenia marży zysku. Decyzja została doręczona w dniu 2 czerwca 2021 r.