Wyrok WSA w Rzeszowie z dnia 17 lutego 2022 r., sygn. I SA/Rz 918/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący SWSA Jarosław Szaro /spr./, Sędzia WSA Grzegorz Panek, Sędzia WSA Piotr Popek, Protokolant ref. Sabina Długosz po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 10 lutego 2022 r. sprawy ze skargi R. J. na decyzję Dyrektora [...]Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w R. z dnia [...] października 2021 r., nr [...] w przedmiocie przyznania płatności rolno-środowiskowo-klimatycznej (PROW 2014-2020) na rok 2020 1) uchyla zaskarżoną decyzję, 2) zasądza od Dyrektora [...] Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w R. na rzecz skarżącej R. J. kwotę 100 (sto) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

R.J. poddała kontroli Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie decyzję Dyrektora [...] Oddziału Regionalnego w [...] Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z [...] października 2021 r. nr [...]. Utrzymano nią w mocy decyzję Kierownika Biura Powiatowego w [...] Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z [...] sierpnia 2021 r. nr [...] w przedmiocie płatności rolno-środowiskowo-klimatycznej na rok 2020.

Z przedłożonych Sądowi akt sprawy wynikało, że skarżąca 29 kwietnia 2020 r. zgłosiła wniosek o przyznanie płatności na rok 2020, w tym jednolitej płatności obszarowej, płatności za zazielenienie i płatności dodatkowej, płatności ONW, w tym przyznanie kosztów transakcyjnych w ramach pakietu 4 (cenne siedliska i zagrożone gatunki ptaków na obszarach Natura 2000; wariant 4.5) i 5 (cenne siedliska poza obszarami Natura 2000; wariant 5.5). Do płatności zadeklarowano 6 działek ewidencyjnych, o łącznej pow. 6,40 ha.

Decyzją z [...] marca 2021 r. nr [...], Kierownik Biura Powiatowego przyznał wnioskodawczyni płatność rolno-środowiskowo-klimatyczną na 2020 r., w łącznej wysokości 653,18 zł – w całości do wariantu 5.5 – półnaturalne łąki świeże. Odmówił natomiast przyznania płatności do wariantu 4.5 – półnaturalne łąki świeże, nakładając sankcję w wysokości 3.779,67 zł, potrącaną w 3 kolejnych latach z przyznanych płatności. Na refundację kosztów transakcyjnych z tytułu sporządzenia dokumentacji przyrodniczej przyznano 25,04 zł. Ustalono obszar gruntów objęty zobowiązaniem rolno-środowiskowo-klimatycznym: dla zobowiązania w wariancie 4.5 podjętego 15 marca 2020 r. pow. 2,33 ha, dla zobowiązania w wariancie 5.5 podjętego 15 marca 2020 r. pow. 0,58 ha. Rozstrzygnięcie to zostało jednak uchylone decyzją Dyrektora POR Agencji z [...] czerwca 2021 r. nr [...], a sprawa przekazana do ponownego rozpatrzenia z powodu wadliwie obliczonej kwoty refundacji kosztów transakcyjnych z tytułu sporządzenia dokumentacji przyrodniczej.