Wyrok NSA z dnia 16 lutego 2022 r., sygn. I GSK 2240/18

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Dariusz Dudra (spr.) Sędzia NSA Hanna Kamińska Sędzia NSA Małgorzata Grzelak Protokolant Dorota Onyśk po rozpoznaniu w dniu 16 lutego 2022 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej Powiatu Lubińskiego od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 22 listopada 2017 r. sygn. akt V SA/Wa 3064/16 w sprawie ze skargi Powiatu Lubińskiego na decyzję Ministra Finansów z dnia 12 września 2016 r., nr ST5.4750.625.2016.11.AMCL w przedmiocie zobowiązania do zwrotu nienależnie uzyskanej kwoty części oświatowej subwencji ogólnej 1. uchyla zaskarżony wyrok; 2. uchyla zaskarżoną decyzję; 3. zasądza od Ministra Finansów na rzecz Powiatu Lubińskiego 57 279 (pięćdziesiąt siedem tysięcy dwieście siedemdziesiąt dziewięć) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 22 listopada 2017 r., sygn. akt V SA/Wa 3064/16, oddalił skargę Powiatu Lublińskiego na decyzję Ministra Finansów z 12 września 2016 r. w przedmiocie zobowiązania do zwrotu nienależnie uzyskanej kwoty części oświatowej subwencji ogólnej za 2011 rok.

Sąd orzekał w następującym stanie faktycznym sprawy:

W związku z wynikami kontroli skarbowej przeprowadzonej w Powiecie Lubińskim w zakresie prawidłowości gospodarowania środkami publicznymi obejmującymi część oświatową subwencji ogólnej, w tym wykonywania obowiązków związanych z gromadzeniem danych stanowiących podstawę jej naliczenia na 2011 rok – Ministerstwo Edukacji Narodowej poinformowało Ministra Finansów o uzyskaniu przez Powiat Lubiński nienależnej kwoty części oświatowej subwencji ogólnej za rok 2011 (pismo z dnia 17 września 2015 r.).

Decyzją z 5 listopada 2015 r. Minister Finansów zobowiązał stronę do zwrotu nienależnie uzyskanej kwoty części oświatowej subwencji ogólnej za 2011 r. w wysokości 2 157 744 zł. W podstawie prawnej rozstrzygnięcia organ powołał art. 37 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 13 listopada 2003 r. o dochodach jednostek samorządu terytorialnego (Dz. U. z 2014 poz. 1115, ze zm.; dalej: u.d.j.s.t.). Zdaniem Ministra, część oświatowa subwencji ogólnej za rok 2011 dla Powiatu Lubińskiego została skalkulowana z uwzględnieniem zawyżonej o 457,4388 liczby uczniów przeliczeniowych.