Wyrok WSA w Olsztynie z dnia 17 lutego 2022 r., sygn. I SA/Ol 775/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Ryszard Maliszewski Sędziowie sędzia WSA Katarzyna Górska (sprawozdawca) sędzia WSA Andrzej Brzuzy Protokolant specjalista Monika Rząp po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 17 lutego 2022r. sprawy ze skargi A. J. na decyzję Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia [...], nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania płatności dla obszarów z ograniczeniami naturalnymi lub innymi szczególnymi ograniczeniami (ONW) na rok 2020 1) uchyla zaskarżoną decyzję, 2) zasądza od Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa na rzecz skarżącej A. J. kwotę 697 (sześćset dziewięćdziesiąt siedem) zł tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Skarga A. J. (dalej: "strona", "skarżąca") dotyczy decyzji Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa (dalej: "Dyrektor ARiMR", "organ odwoławczy") utrzymującej w mocy decyzję Kierownika Biura Powiatowego ARiMR (dalej: "organ I instancji", "Kierownik BP") z [...]o odmowie przyznania skarżącej płatności dla obszarów z ograniczeniami naturalnymi lub innymi szczególnymi ograniczeniami (ONW) na rok 2020.

Jak wynika z akt sprawy, strona zwróciła się o przyznanie ww. płatności we wniosku z 26 maja 2020 r., który został następnie w dniu 29 maja 2020 r. zmieniony poprzez zmniejszenie deklarowanej powierzchni do 19,55 ha.

W dniu 16 października 2020 r. do organu I instancji wpłynęła prośba strony o przyspieszenie wypłaty zaliczki na poczet płatności za 2020 r. Tożsame prośby wnieśli do tego organu także mąż strony – P. J. oraz synowie – L. i P. J.

Ze względu na fakt, że u wszystkich beneficjentów figurował ten sam adres siedziby/zamieszkania, Kierownik BP podjął czynności mające na celu weryfikację, czy nie zostały stworzone sztuczne warunki dla uzyskania płatności. Następnie zaś wydał opisaną na wstępie decyzję z [...], w której odmówił stronie przyznania wnioskowanej płatności. W uzasadnieniu tego rozstrzygnięcia organ I instancji stwierdził, że w niniejszej sprawie zostały sztucznie stworzone warunki do otrzymania korzyści niezgodnych z celami pomocy finansowej przyznawanej w ramach systemów wsparcia bezpośredniego, a strona nie prowadzi odrębnego gospodarstwa rolnego, które byłoby przez nią samodzielnie zarządzane. Uznał, że strona prowadzi jedno gospodarstwo rolne wspólnie z mężem. Wyjaśnił, że w przypadku, gdyby małżonkowie złożyli jeden wspólny wniosek o przyznanie płatności ONW otrzymaliby płatność do powierzchni 54,92 ha w kwocie 6.932,67 zł, zaś przy odrębnym ubieganiu się przez małżonków o tą płatność łącznie uzyskaliby kwotę 8.890,93 zł, gdyż strona uzyskałaby tą płatność do powierzchni 19,42 ha (3.476,18 zł), zaś mąż strony do powierzchni 35,50 ha (5.414,75 zł).