Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 17 lutego 2022 r., sygn. II SA/Gl 1376/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Elżbieta Kaznowska, Sędziowie Sędzia NSA Bonifacy Bronkowski, Asesor WSA Aneta Majowska (spr.), Protokolant specjalista Magdalena Dąbek, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 17 lutego 2022 r. sprawy ze skargi M. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Katowicach z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie odpłatności za pobyt w domu pomocy społecznej uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Prezydenta Miasta R. z dnia [...] r. nr [...].

Uzasadnienie

Decyzją z dnia [...] nr [...] Prezydent Miasta R. (dalej: "organ", "organ I instancji"), na podstawie art. 104 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jedn. Dz. U. z 2021 r., poz. 735, dalej: "k.p.a."), art. 8, art. 59 ust. 1 w zw. z art. 61 ust. 1 pkt 2 i ust. 2 pkt 2, ust. 2e i 2f, art. 60 ust. 1, art. 110 ust. 1 i ust. 8 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (tekst jedn. Dz. U. z 2020 r., poz. 1876 z późn. zm.),

- w pkt 1 decyzji ustalił M.S. (dalej: "Strona", "Skarżąca") opłatę za pobyt ojca F.P. (dalej: "ojciec Skarżącej") w Domu Pomocy Społecznej przy ul. [...]w R., od 13 listopada 2020 r. – 647,79 zł miesięcznie, za pełny miesiąc,

- w pkt 2 decyzji zobowiązał Stronę do wnoszenia opłat na rachunek bankowy wskazany w decyzji do dnia 15-go każdego miesiąca za miesiąc poprzedni oraz ustalił, że zaległe zobowiązania są wymagalne w terminie 30 dni od dnia otrzymania niniejszej decyzji.

W uzasadnieniu organ przestawił ustalone w sprawie okoliczności: przyjęcie ojca Skarżącej do wskazanego wyżej Domu Pomocy Społecznej w R. dnia [...] ustalenie F. P. decyzją z dnia [...] . nr [...] opłaty za pobyt w domu pomocy społecznej w wysokości 70% dochodu, tj. 1.404,59 zł miesięcznie do dnia 31 marca 2021 r. oraz decyzją z dnia [...] nr [...] w wysokości 1.456,71 zł miesięcznie od dnia 1 kwietnia 2021 r., ustalenie wysokości pozostałej do uregulowania różnicy pomiędzy wysokością średniego kosztu utrzymania mieszkańca (do 31 marca 2021 r. - 3.782,33 zł, oraz od 1 kwietnia 2021 r. - 3.997,53 zł) a w/w opłatą uiszczaną przez mieszkańca w kwocie 2.377,74 zł miesięcznie do 31 marca 2021 r. oraz 2.540,82 zł miesięcznie od 1 kwietnia 2021 r., a także ustalenie trzech osób zobowiązanych do ponoszenia odpłatności. Przy wskazanych okolicznościach organ wyjaśnił, że dzieląc w/w kwoty pozostałe do uregulowania na ilość osób zobowiązanych pozostaje na jedną osobę kwota 792,58 zł miesięcznie w okresie do 31 marca 2021 r. oraz 846,94 zł od 1 kwietnia 2021 r. Następnie zwrócił uwagę na przeprowadzony w sprawie wywiad środowiskowy, z którego wynika, że Strona prowadzi trzyosobowe gospodarstwo domowe, dochód rodziny wynosi 6.695,37 zł, dochód na osobę w rodzinie wynosi 2.231,79 zł, różnica pomiędzy dochodem a kryterium dochodowym (1.584 zł) wynosi 647,79 zł i nie przekracza kwoty odpowiednio 792,58 zł oraz 846,94 zł, tj. 1/3 kwoty pozostałej do uregulowania. Organ podkreślił, że Strona odmówiła podpisania przesłanego projektu umowy dotyczącej ponoszenia odpłatności za pobyt ojca w domu pomocy społecznej, co uzasadniało wszczęcie w dniu 10 czerwca 2021 r. postępowania administracyjnego w tym przedmiocie. Organ wskazał również, iż odpłatność za listopad 2020 r. w wysokości 388,67 zł oraz za okres od grudnia 2020 r. do czerwca 2021 r. po 647,79 zł miesięcznie w łącznej wysokości 4.923,20 zł Strona winna wnieść w terminie 30 dni od daty doręczenia decyzji, zwracając uwagę na możliwość rozłożenia na wniosek Strony w/w kwoty na raty.