Wyrok WSA w Opolu z dnia 21 grudnia 2023 r., sygn. II SA/Op 329/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Beata Kozicka (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Krzysztof Bogusz Asesor sądowy WSA Remigiusz Mazur po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 21 grudnia 2023 r. sprawy ze skargi A. C. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu z dnia 8 września 2023 r., nr SKO.40.2772.2023.śr w przedmiocie stwierdzenia uchybienia terminu do wniesienia odwołania od decyzji w sprawie odmowy przyznania świadczenia pielęgnacyjnego oddala skargę.

Uzasadnienie

Przedmiotem skargi wniesionej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu przez A. C. (dalej także: strona, wnioskodawczyni, skarżąca) jest postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu z dnia 8 września 2023 r., nr SKO.40.2772.2023.śr, stwierdzające uchybienie terminu do wniesienia odwołania od decyzji Burmistrza Głuchołaz z dnia 18 maja 2023 r., nr WS.5212.502.2023, orzekającej o odmowie przyznania stronie prawa do świadczenia pielęgnacyjnego z tytułu rezygnacji z zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej, w związku ze sprawowaniem opieki nad niepełnosprawną matką – M. M.

Skarga została wniesiona w następującym stanie faktycznym i prawnym. Burmistrza Głuchołaz (dalej także: Burmistrz) decyzją z dnia 18 maja 2023 r., nr WS.5212.502.2023, odmówił stronie przyznania prawa do świadczenia pielęgnacyjnego z tytułu rezygnacji z zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej, w związku ze sprawowaniem opieki nad niepełnosprawną matką – M. M. Decyzja ta, zawierająca prawidłowe pouczenie o prawie, sposobie i terminie wniesienia odwołania, została doręczona stronie 19 maja 2023 r. Nie zgadzając się z ww. decyzją strona w dniu 24 maja 2023 r. wniosła od niej – za pośrednictwem zwykłej poczty elektronicznej (e-mail) na adres OPS w Głuchołazach, które następnie uzupełniła pismem z dnia 25 maja 2023 r., również tą droga, czyli za pośrednictwem poczty elektronicznej (e-mail) - odwołanie. Organ I instancji działając na podstawie art. 133 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jedn. Dz. U. z 2023 r., poz. 775 ze zm.), dalej: Kpa, nie znajdując podstaw do zastosowania art. 132 Kpa, przekazał wydruki wniesionego odwołania do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu. Kolegium pismem z dnia 14 czerwca 2023 r., nr [...], poinformowało stronę, że zgodnie z art. 63 § 1 Kpa podania (żądania, wyjaśnienia, odwołania, zażalenia) wnosi się na piśmie, za pomocą telefaksu lub ustnie do protokołu. Podania utrwalone w postaci elektronicznej wnosi się na adres do doręczeń elektronicznych lub za pośrednictwem konta w systemie teleinformatycznym organu administracji publicznej. Jeżeli przepisy odrębne nie stanowią inaczej, podania wniesione na adres poczty elektronicznej organu administracji publicznej pozostawia się bez rozpoznania. Strona wnioskiem z dnia 22 czerwca 2023 r. zwróciła się do Kolegium o przywrócenie terminu do wniesienia odwołania od ww. decyzji organu I instancji, dołączając do niego odwołanie z dnia 24 maja 2023 r. oraz pismo z dnia 25 maja 2023 r., stanowiące uzupełnienie do odwołania.