Wyrok WSA w Bydgoszczy z dnia 12 grudnia 2023 r., sygn. II SA/Bd 801/22

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący: sędzia WSA Joanna Janiszewska-Ziołek (spr.) Sędziowie: sędzia WSA Jerzy Bortkiewicz sędzia WSA Katarzyna Korycka po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 12 grudnia 2023 r. sprawy ze skargi R. C. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] maja 2022 r. nr [...] w przedmiocie specjalnego zasiłku opiekuńczego uchyla zaskarżoną decyzję.

Uzasadnienie

Pismem z [...] sierpnia 2021 r. R. Ć. (Skarżący) wniósł do Prezydenta M. [...] o przyznanie mu specjalnego zasiłku opiekuńczego w związku z opieką nad trwale (od stycznia 2017r.) niezdolną do samodzielnej egzystencji matką S. B..

Decyzją z [...] listopada 2021r. Prezydent M. [...] odmówił Skarżącemu wnioskowanego świadczenia, wskazując w uzasadnieniu rozstrzygnięcia, że w sprawie nie została spełniona przesłanka do przyznania wnioskowanego świadczenia wynikająca z art. 16a ust. 1 ustawy z dnia 28 listopada 2003r. o świadczeniach rodzinnych (t.j. Dz. U. z 2022r., poz. 615 – dalej powoływanej jako "u.ś.r."), ponieważ sprawowana przez Skarżącego opieka nie ma charakteru opieki stałej, wykluczającej możliwość podjęcia zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej, co uniemożliwia przyznanie Skarżącemu wnioskowanego świadczenia na okres zasiłkowy 2021/2022.

Rozpoznając odwołanie od powyższej decyzji Samorządowe Kolegium Odwoławcze decyzją z [...] stycznia 2022r. uchyliło rozstrzygnięcie organu I instancji i przekazało sprawę do ponownego rozpoznania. SKO wskazało, że postępowanie wyjaśniające powinno być przeprowadzone w sposób bardziej szczegółowy i uzupełniony o wywiad środowiskowy w miejscu zamieszkania S. B..

Ponownie rozpoznając sprawę organ I instancji przeprowadził wywiad środowiskowy ze Skarżącym (z [...] lutego 2002r.) i na jego podstawie ustalił, że ten zamieszkuje u swojej partnerki w tym samym bloku, w którym mieszka jego matka. Natomiast w wywiadzie środowiskowym przeprowadzonym ze S. B. [...] lutego 2022r. wskazano na wspólne zamieszkiwanie Skarżącego i S. B.. Na podstawie tego wywiadu organ I instancji ustalił, że stan zdrowia matki Skarżącego ulega pogorszeniu jednakże wykonuje ona czynności z samoobsługi (potrafi się uczesać, umyć przednie części ciała, przygotować śniadanie i zrobić drobne zakupy).