Wyrok NSA z dnia 12 stycznia 2024 r., sygn. III OSK 6941/21

W świetle przepisów intertemporalnych oraz wyroku Trybunału Konstytucyjnego, ekwiwalent pieniężny za urlop wypoczynkowy funkcjonariuszy policji za okres przed dniem uznania przepisu za niekonstytucyjny powinien być obliczony według zasad konstytucyjnych, z pominięciem niekonstytucyjnych elementów normy prawnej, przy zastosowaniu aktualnie obowiązującego współczynnika ekwiwalentu, co jest zgodne z ochroną praw nabytych i realizacją zasady ekwiwalentności świadczeń.

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Wojciech Jakimowicz Sędziowie: sędzia NSA Zbigniew Ślusarczyk sędzia del. WSA Beata Jezielska (spr.) po rozpoznaniu w dniu 12 stycznia 2024 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Komendanta Wojewódzkiego Policji w Krakowie od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 17 maja 2021 r. sygn. akt III SA/Kr 209/21 w sprawie ze skargi A.M. na czynność materialno-techniczną Komendanta Wojewódzkiego Policji w Krakowie z dnia 26 listopada 2020 r. nr 40/2700/MG w przedmiocie ekwiwalentu pieniężnego za niewykorzystane urlopy wypoczynkowe lub dodatkowe oddala skargę kasacyjną

Uzasadnienie

Wyrokiem z 17 maja 2021 r. (sygn. akt III SA/Kr 209/21) Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie, po rozpoznaniu sprawy ze skargi A.M. na czynność materialno-techniczną Komendanta Wojewódzkiego Policji w Krakowie z 26 listopada 2020 r. w przedmiocie ekwiwalentu pieniężnego za niewykorzystane urlopy wypoczynkowe lub dodatkowe, na podstawie art. 146 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm., dalej jako: p.p.s.a.), stwierdził bezskuteczność czynności w zakresie ustalenia ekwiwalentu pieniężnego za niewykorzystany urlop wypoczynkowy lub dodatkowy za okres przed dniem 6 listopada 2018 r.

W uzasadnieniu wyroku podano, że informacją z 26 listopada 2020 r. o dokonanej czynności materialno-technicznej Komendant Wojewódzki Policji poinformował skarżącego o ustaleniu oraz wypłacie ekwiwalentu pieniężnego za niewykorzystane urlopy wypoczynkowe lub dodatkowe w związku ze zwolnieniem skarżącego ze służby z dniem 25 kwietnia 2019 r. Wskazano, że ekwiwalent za niewykorzystany urlop wypoczynkowy lub dodatkowy za okres przed 6 listopada 2018 r. został ustalony na zasadach wynikających z art. 115a ustawy z dnia 6 kwietnia 1990 r. o Policji (Dz. U. z 2020 r., poz. 360 ze zm., dalej jako: u.o.P.) w brzmieniu obowiązującym przed 6 listopada 2018 r., tj. w wysokości 1/30 miesięcznego uposażenia zasadniczego wraz z dodatkami o charakterze stałym należnego policjantowi na ostatnio zajmowanym stanowisku służbowym za 1 dzień niewykorzystanego urlopu wypoczynkowego lub dodatkowego. W podstawie prawnej rozstrzygnięcia powołano się na art. 114 ust. 1 pkt 2 i art. 115a u.o.P. oraz art. 9 ust. 1 ustawy z dnia 14 sierpnia 2020 r. o szczególnych rozwiązaniach dotyczących wsparcia służb mundurowych nadzorowanych przez ministra właściwego do spraw wewnętrznych, o zmianie ustawy o Służbie Więziennej oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. z 2020 r., poz. 1610; dalej jako: ustawa nowelizująca u.o.P.).