Wyrok NSA z dnia 10 stycznia 2024 r., sygn. I GSK 1705/22

W kontekście zasad interpretacji norm prawnych, Sąd kasacyjny wskazuje, że technika regulacji za pomocą tabelarycznego zestawienia przepisów wymaga, aby przy analizie naruszeń określonych reguł świadczeń rolno-środowiskowo-klimatycznych traktować każde uchybienie, określone w poszczególnym wierszu tabeli jako rodzaj uchybienia, indywidualnie i nie dokonywać jego rozdzielenia na kilka odrębnych naruszeń na podstawie interpretacji zastosowanych w opisie spójników. Sąd podkreśla także obowiązek organów do precyzyjnego formułowania regulacji, aby unikać wątpliwości interpretacyjnych oraz wskazuje na konieczność uwzględnienia już zapadłych i prawomocnych orzeczeń w kontekście oceny warunków stosowania sankcji.

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Joanna Wegner Sędzia NSA Joanna Salachna (spr.) Sędzia del. WSA Jacek Boratyn po rozpoznaniu w dniu 10 stycznia 2024 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej M. D. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie z dnia 9 czerwca 2022 r. sygn. akt I SA/Ol 250/22 w sprawie ze skargi M. D. na decyzję Dyrektora Warmińsko-Mazurskiego Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w Olsztynie z dnia 28 lutego 2022 r. nr 54/OR14/2022 w przedmiocie płatności rolno-środowiskowo-klimatycznej 1. uchyla zaskarżony wyrok; 2. uchyla zaskarżoną decyzję; 3. zasądza od Dyrektora Warmińsko-Mazurskiego Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w Olsztynie na rzecz M. D. 577 (pięćset siedemdziesiąt siedem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowoadministracyjnego.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie (dalej: WSA lub Sąd I instancji), wyrokiem z 9 czerwca 2022 r., sygn. akt I SA/Ol 250/22 oddalił skargę M. D. (dalej: skarżący) na decyzję Dyrektora Warmińsko-Mazurskiego Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w Olsztynie (dalej: organ lub Dyrektor OR) z dnia 28 lutego 2022 r., nr 54/OR14/2022 w przedmiocie przyznania płatności rolno-środowiskowo-klimatycznej na rok 2019.