Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 9 stycznia 2024 r., sygn. II SA/Gl 1493/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Krzysztof Nowak, Sędziowie Asesor WSA Agnieszka Kręcisz-Sarna (spr.), Sędzia WSA Renata Siudyka, Protokolant Monika Rał, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 9 stycznia 2024 r. sprawy ze skargi J. W. (W.) na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Bielsku-Białej z dnia 16 czerwca 2023 r. nr SKO.IV/424/1835/2023 w przedmiocie dodatku węglowego 1. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Wójta Gminy L. z dnia 27 kwietnia 2023 r. nr [...], 2. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Bielsku-Białej na rzecz skarżącego 480 (czterysta osiemdziesiąt) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Zaskarżoną decyzją z 16 czerwca 2023 r. znak: SKO.IV/424/1835/2023 Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Bielsku-Białej (dalej "Kolegium" lub "Organ odwoławczy") utrzymało w mocy decyzję wydaną przez Wójta Gminy L. (dalej "Wójt" lub "Organ pierwszej instancji") z 27 kwietnia 2023 r. znak: [...] w przedmiocie dodatku węglowego.

Powyższa decyzja Kolegium zapadła w następującym stanie sprawy.

Organ pierwszej instancji odmówił przyznania J.W. (dalej "Skarżący") prawa do dodatku węglowego. Podstawę prawną decyzji stanowiły przepisy art. 2 ust. 1, ust. 2, ust. 3, ust. 3c, ust. 16, art. 3 ust. 2 i ust. 3 ustawy z dnia 5 sierpnia 2022 r. o dodatku węglowym (tekst jednolity przywołany w podstawie prawnej decyzji: Dz. U. z 2023 r. poz. 141 z późn. zm.; dalej "u.d.w.") oraz art. 104 i art. 107 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jednolity przywołany w podstawie prawnej decyzji: Dz. U. z 2022 r. poz. 2000 z późn. zm.; dalej "k.p.a.").

W uzasadnieniu decyzji wskazano, że złożony przez Skarżącego wniosek o przyznanie dodatku weglowego jest kolejnym wnioskiem dotyczącym tego samego adresu miejsca zamieszkania. Z ustaleń poczynionych podczas wywiadu środowiskowego wynika, że pod adresem wskazanym we wniosku zamieszkują dwa odrębne gospodarstwa domowe, aczkolwiek nie można wyodrębnić dwóch lokali. W budynku znajdują się dwie kuchnie jednakże w lokalu, który zajmuje jedno z gospodarstw domowych – objęte wcześniej pozytywnie rozpatrzonym wnioskiem o dodatek węglowy – nie ma kuchni. Kuchnia, z której korzysta owo gospodarstwo domowe zlokalizowana jest poza ich lokalem, tj. na innym piętrze. Ponadto Skarżący w oświadczeniu wskazał, iż do dnia 30 listopada 2022 r. nie były prowadzone czynności związane z nadaniem odrębnego adresu miejsca zamieszkania dla dwóch rodzin w przedmiotowym budynku. Budynek mieszkalny wyposażony jest w jedną instalację elektryczną z jednym licznikiem pomiarowym, instalację wodociągową (woda z własnego ujęcia) oraz instalację kanalizacyjną (osadnik bezodpływowy). Gospodarstwa posiadają współdzielone źródło ogrzewania, tj. kocioł na paliwo stałe zasilany ekogroszkiem. Jak wyjaśnił Skarżący opłaty za media są prowadzone według wewnętrznego rozliczenia.