Wyrok WSA w Szczecinie z dnia 4 stycznia 2024 r., sygn. II SA/Sz 651/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Katarzyna Sokołowska Sędziowie Sędzia WSA Patrycja Joanna Suwaj (spr.), Sędzia WSA Joanna Wojciechowska po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 4 stycznia 2024 r. sprawy ze skargi Spółka na uchwałę Rady Powiatu w Koszalinie z dnia 25 kwietnia 2023 r. nr LXVIII/431/23 w przedmiocie rozkładu godzin pracy aptek ogólnodostępnych na terenie Powiatu Koszalińskiego I. stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały, II. zasądza od Starosty Powiatowego w Koszalinie na rzecz strony skarżącej Spółka kwotę 497 (czterysta dziewięćdziesiąt siedem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

1. Uchwałą nr [...] z dnia 25 kwietnia 2023 Rada Powiatu w K. ustaliła rozkład godzin pracy aptek ogólnodostępnych na terenie Powiatu K. .

W uzasadnieniu uchwały wskazała, że rozkład czasu pracy aptek na terenie Powiatu K. w 2023 r. określała uchwała Nr [...] Rady Powiatu w K. z dnia 15 grudnia 2022 r. w sprawie rozkładu godzin pracy aptek ogólnodostępnych na terenie Powiatu K. (Dz. Urz. Woj. Z. poz. 6112). Wojewoda [...] rozstrzygnięciem nadzorczym [...] z dnia 17 stycznia 2023 r. stwierdził nieważność ww. uchwały z uwagi na nie zawarcie w niej regulacji odnoszących się do świadczenia usług przez apteki w porze nocnej. Organ nadzoru uznał, że Rada Powiatu w K. nie wyczerpała zakresu przedmiotowego przekazanego do uregulowania w uchwale przez ustawodawcę w art. 94 ust. 1 ustawy Prawo farmaceutyczne, skutkujące istotnym naruszeniem prawa i prowadzącym do wyeliminowania uchwały z obrotu prawnego.

Powołując się na art. 94 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 6 września 2001 r. prawo farmaceutyczne (Dz. U. 2022 r., poz. 2301, dalej przywoływana jako: "P.f."), zgodnie z którym rozkład godzin pracy aptek ogólnodostępnych powinien być dostosowany do potrzeb ludności i zapewniać dostępność świadczeń również w porze nocnej, w niedziele, święta i inne dni wolne od pracy, Rada Powiatu w K. wskazała, że ustala taki rozkład godzin pracy aptek ogólnodostępnych, który będzie stwarzał możliwość najlepszego i najszybszego skorzystania z niezbędnej pomocy, wówczas gdy istnieje nadzwyczajna, trudna do przewidzenia potrzeba podania leku, również poprzez zapewnienie usługi w całej porze nocnej.