Wyrok NSA z dnia 9 lutego 2022 r., sygn. I GSK 1647/21

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Ludmiła Jajkiewicz Sędzia NSA Dariusz Dudra Sędzia del. WSA Cezary Kosterna (spr.) po rozpoznaniu w dniu 9 lutego 2022 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej Gminy (...) od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 30 czerwca 2021 r. sygn. akt V SA/Wa 2055/20 w sprawie ze skargi Gminy (..) na czynność Prezesa Rady Ministrów w przedmiocie zatwierdzenia ostatecznej listy zadań zatwierdzonych do dofinansowania w ramach funduszu dróg samorządowych 1. oddala skargę kasacyjną; 2. zasądza od Gminy (...) na rzecz Prezesa Rady Ministrów 360 (trzysta sześćdziesiąt) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego

Uzasadnienie

Gmina (...) wniosła skargę kasacyjną od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z 30 czerwca 2020 r. sygn. akt V SA/Wa 2055/20. Wyrokiem tym została oddalona skarga Gminy na czynność Prezesa Rady Ministrów (dalej: Organ lub Prezes RM) w przedmiocie zatwierdzenia ostatecznej listy zadań zatwierdzonych do dofinansowania w ramach funduszu dróg samorządowych.

Sąd I instancji wydał zaskarżony wyrok w następującym stanie sprawy:

Pismem z (...) Wojewoda Lubuski przekazał Ministrowi Infrastruktury zatwierdzoną "Ostateczną listę zadań rekomendowanych do dofinansowania w ramach Funduszu Dróg Samorządowych w podziale na drogi gminne i drogi powiatowe". Na liście tej umieszczone zostało m.in. zadanie: "Rozbudowa drogi gminnej nr (...) oraz budowa dróg gminnych w miejscowości (...)" (zwane dalej: "Zadaniem"), zgłoszone przez Gminę (...) (zwaną dalej: "Gminą" bądź "Skarżącą"). Pismem z dnia (...)r. Minister Infrastruktury przekazał listę Prezesowi RM celem zatwierdzenia wyjaśniając, że została ona sporządzona przez Wojewodę na podstawie list projektów zakwalifikowanych do otrzymania w 2019 r. dotacji w ramach prowadzonego we wrześniu 2018 r. naboru do ostatniej edycji Programu rozwoju gminnej i powiatowej infrastruktury drogowej na lata 2016-2019.