Wyrok NSA z dnia 8 lutego 2022 r., sygn. II GSK 2659/21

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Gabriela Jyż Sędzia NSA Mirosław Trzecki Sędzia del. WSA Grzegorz Wałejko (spr.) po rozpoznaniu w dniu 8 lutego 2022 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej Prokuratora Rejonowego w B. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie z dnia 9 września 2021 r. sygn. akt II SA/Ol 587/21 w sprawie ze skargi Prokuratora Rejonowego w B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w E. z dnia [...] kwietnia 2021 r. [...] w przedmiocie zmiany decyzji ostatecznej dotyczącej zezwolenia na zajęcie pasa drogowego oraz ustalenia opłaty oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie wyrokiem z 9 września 2021 r., sygn. akt II SA/Ol 587/21, oddalił skargę Prokuratora Rejonowego w B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w E. z [...] kwietnia 2021 r. w przedmiocie zmiany decyzji ostatecznej dotyczącej zezwolenia na zajęcie pasa drogowego oraz ustalenia opłaty.

Sąd pierwszej instancji orzekał w następującym stanie sprawy.

Dyrektor Zarządu Dróg Powiatowych w B., działający z upoważnienia Zarządu Powiatu B. ("organ pierwszej instancji"), ostateczną decyzją z [...] października 2014 r. zezwolił Województwu Warmińsko-Mazurskiemu ("Województwo", "strona") na umieszczenie w pasie drogowym drogi powiatowej nr [...] w miejscowości S., na działce nr [...], kanalizacji telekomunikacyjnej, to jest urządzenia infrastruktury technicznej niezwiązanej z potrzebami zarządzania drogami lub potrzebami ruchu drogowego, o łącznej powierzchni 4,42 m2, na okres od 27 października 2014 r. do 31 grudnia 2039 r. Organ ustalił opłatę za umieszczenie urządzeń w pasie drogowym w wysokości 103,90 zł za rok 2014 oraz po 574,60 zł rocznie za lata następne (2015-2039). W uzasadnieniu decyzji wskazano, że wydana ona została na podstawie porozumienia w sprawie zakresu, warunków i terminu zajęcia terenu w trybie art. 54 ust. 9 ustawy z dnia 7 maja 2010 r. o wspieraniu usług i sieci telekomunikacyjnych w związku z realizacją projektu "Sieć Szerokopasmowa Polski Wschodniej – Województwo Warmińsko-Mazurskie".