Opinia rzecznika generalnego M. Szpunara przedstawiona w dniu 11 maja 2023 r., sygn. C-33/22

Wydanie tymczasowe

OPINIA RZECZNIKA GENERALNEGO

MACIEJA SZPUNARA

przedstawiona w dniu 11 maja 2023 r.(1)

Sprawa C‑33/22

Österreichische Datenschutzbehörde

przy udziale

WK,

Präsident des Nationalrates

[wniosek o wydanie orzeczenia w trybie prejudycjalnym złożony przez Verwaltungsgerichtshof (trybunał administracyjny, Austria)]

Odesłanie prejudycjalne – Ochrona danych osobowych – Artykuł 16 ust. 2 TFUE – Działalność objęta zakresem prawa Unii – Ogólne rozporządzenie o ochronie danych osobowych – Działalność dotycząca bezpieczeństwa narodowego – Komisja śledcza parlamentu państwa członkowskiego – Kontrola działalności organu policji – Kompetencje organu nadzorczego ds. ochrony danych – Artykuł 55 ust. 1 – Artykuł 77 ust. 1 – Bezpośrednia skuteczność

 Wprowadzenie

1. Czy działalność komisji śledczej parlamentu państwa członkowskiego wchodzi w zakres stosowania rozporządzenia (UE) 2016/679(2), i to również wtedy, gdy śledztwo dotyczy kwestii bezpieczeństwa narodowego? Jeśli tak, to czy przepisy RODO dotyczące prawa do wniesienia skargi do krajowego organu nadzorczego mogą być stosowane bezpośrednio, wbrew konstytucyjnej zasadzie, która sprzeciwia się zewnętrznej ingerencji w działalność parlamentu? Takie zasadniczo pytania Verwaltungsgerichtshof (trybunał administracyjny, Austria) stawia w niniejszej sprawie.

2. Zgodnie z orzecznictwem Trybunału zaproponuję, by na pytania te udzielić odpowiedzi twierdzącej. Moim zdaniem takie rozwiązanie odpowiadałoby nie tylko intencjom prawodawcy Unii – który ustanowił RODO jako prawdziwe lex generalis w dziedzinie ochrony danych osobowych – lecz również motywom, na których opierają się przepisy art. 16 TFUE, obejmujące swoim stosowaniem działania państw członkowskich z zakresu kontroli, takie jak te rozpatrywane w postępowaniu głównym.

W niniejszej sprawie funkcjonariusz policji kryminalnej, WK (zwany dalej „zainteresowanym”), został przesłuchany przez komisję śledczą parlamentu austriackiego w przedmiocie przeszukań dokonanych, między innymi, w budynku Bundesamt für Verfassungsschutz und Terrorismusbekämpfung (federalnego urzędu ochrony konstytucji i zwalczania terroryzmu, Austria, zwanego dalej „BVT”). Protokół przesłuchania, opatrzony imieniem i nazwiskiem zainteresowanego, opublikowano następnie na stronie internetowej parlamentu austriackiego, uzasadniając to faktem, że jego tożsamość ujawniła już wcześniej prasa.