Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 3 lutego 2022 r., sygn. III SA/Gl 943/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Barbara Brandys-Kmiecik (spr.), Sędzia WSA Adam Gołuch, Asesor WSA Piotr Pyszny, Protokolant Katarzyna Czabaj, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 3 lutego 2022 r. sprawy ze skargi G. J. na decyzję Zarządu Województwa [...] z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie zwrotu dofinansowania przyznanego w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa [...] o na lata 2014-2020 oddala skargę.

Uzasadnienie

Zaskarżoną decyzją z [...] r., nr [...] Zarząd Województwa [...], po rozpoznaniu wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy dot. decyzji Zarządu Województwa [...] nr [...] z [...] r. zobowiązującej G. J. - prowadzącego działalność gospodarczą pod firmą "A" (dalaj: Strona, Skarżący) - do zwrotu dofinansowania w łącznej kwocie [...] zł., otrzymanego w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa [...] na lata 2014-2020 współfinansowanego ze środków Europejskiego Funduszu Społecznego - utrzymał w mocy pierwszoinstancyjne rozstrzygnięcie.

W podstawie prawnej powołał się m.in. na przepisy z art. 104 i art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz. U. z 2020 r., poz., 256 ze zm.; dalej: kpa), art. 207 ust. 1 pkt 2, ust. 9 pkt 1 i ust. 12 a pkt 1 w zw. z art. 60 pkt 6, 61 ust. 3 pkt 2 i art. 67 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (t.j. Dz. U. z 2021 r., poz. 305 ze zm.; dalej też u.f.p.) oraz art. 9 ust. 1 pkt 2 oraz ust. 2 pkt 9 ustawy z dnia 11 lipca 2014 r. o zasadach realizacji programów w zakresie polityki spójności finansowanych w perspektywie finansowej 2014 - 2020 (t.j. Dz. U. z 2020 r., poz. 818; dalej: ustawa wdrożeniowa).

W uzasadnieniu organ przedstawił stan faktyczny i argumentację prawną. Wskazał, że w dniu 20 marca 2017 r. została zawarta pomiędzy Województwem [...] reprezentowanym przez Zarząd Województwa [...] pełniący funkcję Instytucji Zarządzającej Regionalnym Programem Operacyjnym Województwa [...] na lata 2014-2020 (dalej: "IZ" lub "IZ RPO W[...]") a Stroną umowa nr [...] o dofinansowanie projektu pn. "[...]", w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa [...] na lata 2014-2020 współfinansowanego ze środków Europejskiego Funduszu Społecznego (dalej; "umowa o dofinansowanie projektu"). Do ww. umowy zostały zawarte dwa aneksy; 25 stycznia 2018 r. aneks nr [...] oraz 28 lutego 2019 r. aneks nr [...]. Projekt realizowany był w okresie od 1 marca 2017 r. do 28 lutego 2019 r. Zgodnie z wnioskiem o dofinansowanie realizacji projektu celem głównym projektu było pogodzenie życia zawodowego i rodzinnego 76 osób w wieku 20-39 lat (w tym 12 M) zamieszkałych lub pracujących na terenie K., posiadających dzieci do 3 lat, poprzez umożliwienie korzystania ze żłobka oraz 1 klubu dziecięcego utworzonych w ramach projektu, a w konsekwencji ułatwienie wejścia lub powrotu na rynek pracy osobom pozostającym poza nim z powodu sprawowania opieki nad dzieckiem do lat 3, w czasie do 28 lutego 2019 r. Realizacja celu miała być możliwa poprzez dokonanie adaptacji 1 lokalu na potrzeby żłobka - 51 miejsc i 1 lokalu na potrzeby klubu dziecięcego - 25 miejsc (łącznie 76 miejsc) w czasie od marca 2017 do września 2018, a także zapewnienia funkcjonowania utworzonych placówek w czasie 6 miesięcy (wrzesień 2018 - luty 2019). W projekcie zaplanowano udział 76 osób, w tym 12 mężczyzn. Zgodnie z § 20 ust. 1 umowy o dofinansowanie projektu ocena kwalifikowalności poniesionego wydatku dokonywana jest w trakcie realizacji projektu poprzez ocenę wniosków o płatność oraz w trakcie kontroli projektu, w szczególności kontroli na miejscu realizacji projektu lub w siedzibie Beneficjenta. Przyjęcie danego projektu do realizacji i podpisanie z Beneficjentem umowy o dofinansowanie nie oznacza, że wszystkie wydatki, które Beneficjent przedstawi we wniosku o płatność w trakcie realizacji projektu zostaną uznane za kwalifikowalne. Ocena kwalifikowalności wydatków jest prowadzona na wszystkich etapach realizacji projektu.