Wyrok WSA w Rzeszowie z dnia 3 lutego 2022 r., sygn. I SA/Rz 913/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący S.WSA Jacek Boratyn, Sędzia WSA Piotr Popek, Sędzia WSA Jarosław Szaro /spr./, Protokolant ref. Sabina Długosz po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 3 lutego 2022 r. sprawy ze skargi "A." na decyzję Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia [...] września 2021 r., nr [...] w przedmiocie przyznania płatności w ramach systemów wsparcia bezpośredniego na 2020 rok 1) uchyla zaskarżoną decyzję, 2) zasądza od Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa na rzecz skarżącej "A." kwotę 200 (dwieście) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

"A" sp. z o.o. sp.k. (dalej: spółka/wnioskodawca/beneficjent) poddała kontroli Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie decyzję Dyrektora [.] Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z [...] września 2021 r. nr [...] (znak [...]). Utrzymano nią w mocy decyzję Kierownika Biura Powiatowego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z [...] lipca 2021 r. nr [...] o odmowie przyznania spółce płatności w ramach systemów wsparcia bezpośredniego.

Z przestawionych Sądowi akt sprawy wynikało, że 15 czerwca 2020 r. do Biura Powiatowego Agencji w Pleszewie wpłynął wniosek "A" sp. z o.o. sp.k. z/s w B., nr gospodarstwa [...], o płatności w ramach systemów wsparcia bezpośredniego na rok 2020. Do jednolitej płatności obszarowej zadeklarowano 23,44 ha (działka 321/76, L.G.). W dniu 25 czerwca 2020 r. producent dodatkowo zadeklarował do płatności działkę nr 377/2 (K.) o pow. 17,25 ha. W dniu 8 października 2020 r. organ wystosował do F. R. wezwanie do złożenia wyjaśnień lub dokumentów co do sprawowania faktycznej trwałej kontroli nad spółką oraz złożenia właściwego oświadczenia (formularz 0-14/1). W dniu 16 października 2020 r. wpłynęła korekta wniosku o przyznanie płatności złożona przez "A" sp. z o.o. sp.k. wraz z oświadczeniem o osobach sprawujących faktyczną i trwałą kontrolę nad grupą osób (formularz 0-14/01). W oświadczeniu tym wskazano, że osobami spełniającymi kryteria młodego rolnika, o których mowa w art. 50 ust. 2 rozporządzenia (UE) nr 1307/2013, są: F. R. oraz M. R., a także że są oni również współkierującymi/zarządzającymi z młodym rolnikiem. Następnie wezwano wnioskodawcę do udokumentowania prawa własności działek nr 321/76 oraz nr 377/2. Do odpowiedzi, poza modyfikacją wniosku, dołączono umowę z 18 maja 2020 r. dzierżawy ww. działek, zawartej przez spółkę, reprezentowaną przez F. R., z M. R.; obie działki były wymienione we wniosku o płatności. W dniu 2 lutego 2021 r. wpłynęło do Biura Agencji w P. wycofanie części wniosku - płatności dla młodego rolnika, a 4 lutego wycofano z płatności na 2020 rok deklarację ONW w całości. W dalszym toku postępowania skierowano do wnioskodawcy wezwanie o wyjaśnienia i dokumenty niezbędne do weryfikacji prowadzenia działalności rolniczej. W dniu 1 marca 2021 r. wpłynęła do organu korekta wniosku, a 26 marca 2021 r. organ uzyskał informację o zmianie siedziby spółki na L. D., co wpłynęło na zmianę właściwości organu.