Wyrok WSA w Kielcach z dnia 3 lutego 2022 r., sygn. I SA/Ke 541/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Ewa Rojek Sędziowie Sędzia WSA Artur Adamiec (spr.) Sędzia WSA Magdalena Chraniuk-Stępniak Protokolant Starszy inspektor sądowy Anna Adamczyk po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 3 lutego 2022 r. w sprawie ze skargi zarządcy masy sanacyjnej I. M. na decyzję Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia [...] nr [...] w przedmiocie ustalenia kwoty nienależnie pobranych płatności w ramach systemów wsparcia bezpośredniego oddala skargę.

Uzasadnienie

Dyrektor Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa decyzją z dnia [...] nr [...] po rozpatrzeniu odwołania I. M. na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2021 r. poz. 735, tj.), zwanej dalej Kpa, w związku żart. 10 ust. 2 oraz art. 29 ust. 1, la i 2 ustawy z dnia 9 maja 2008 r. o Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa (Dz. U. z 2019 r., poz. 1505, ze zm.) zwanej dalej ustawą o Agencji utrzymał w mocy decyzji Kierownika Biura Powiatowego ARiMR w K. z dnia [...] Nr [...] o ustaleniu kwoty nienależenie pobranej płatności w ramach systemów wsparcia bezpośredniego, skierowanej do Pani I. M. reprezentowanej przez zarządcę masy sanacyjnej w wysokości [...] zł.

W uzasadnieniu zaskarżonej decyzji organ wskazał, że do Biura Powiatowego ARiMR w K. wpłynął złożony w formie elektronicznej za pośrednictwem formularza geoprzestrzennego, w aplikacji eWniosekPlus w dniu 10 kwietnia 2019 r. wniosek T. M. o przyznanie płatności na rok 2019. W dniu 28 listopada 2019 r. została wypłacona zaliczka na poczet płatności w ramach systemów wsparcia bezpośredniego w kwocie [...]zł. W dniu [...] r. K. Biura Powiatowego ARiMR w K. wydał decyzję Nr [...] na mocy której przyznał T. M. płatności w ramach systemów wsparcia bezpośredniego na rok 2019 w łącznej wysokości [...] zł, w tym z tytułu jednolitej płatności obszarowej kwotę w wysokości [...] zł, płatności za zazielenienie kwotę w wysokości [...] zł oraz płatności redystrybucyjnej (dodatkowej) kwotę w wysokości [...] zł. Organ wskazał, że zgodnie z art. 24 ust. 9 ustawy z dnia 5 lutego 2015 r. o płatnościach w ramach systemów wsparcia bezpośredniego (Dz. U. z 2018 r. poz. 1312, ze zm.), zwanej dalej ustawą o płatnościach, jeżeli decyzja uwzględnia w całości żądanie rolnika i nie określa zmniejszeń lub wykluczeń oraz nie ustala kwot podlegających odliczeniu decyzję tę doręcza się jedynie na żądanie strony. T. M. nie złożył żądania doręczenia decyzji, decyzja Nr [...] z dnia [...] nie została wysłana i pozostała w aktach sprawy. W dniu 3 stycznia 2020 r. K. Biura Powiatowego ARiMR w K. uzyskał informację, że T. M. zmarł w dniu 21 listopada 2019 r. W związku z tym Kierownik Biura Powiatowego ARiMR w K. pismem z dnia 22 stycznia 2020 r. poinformował spadkobierców T. M. o możliwości przejęcia wskazanych płatności przez jednego z nich w terminie 7 miesięcy od dnia otwarcia spadku (tj. śmierci rolnika), czyli do dnia 19 czerwca 2020 r. Niniejsze pismo zostało dwukrotnie awizowane i zwrócone do nadawcy, zatem skuteczne doręczenie w myśl art. 44 § 4 Kpa nastąpiło w dniu 13 lutego 2020 r. Decyzją Nr [...] z dnia [...] K. Biura Powiatowego ARiMR w K. umorzył w całości postępowania w sprawie przyznania płatności w ramach systemów wsparcia bezpośredniego na rok 2019. Następnie w dniu [...] r. K. Biura Powiatowego ARiMR w K. wezwał żonę zmarłego T. M. - I. M., do złożenia wyjaśnień w sprawie postępowania spadkowego po zmarłym i pobraniu z rachunku bankowego zmarłego płatności bezpośrednich za rok 2019.