Wyrok WSA w Gorzowie Wlkp. z dnia 2 lutego 2022 r., sygn. II SA/Go 621/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Sławomir Pauter Sędziowie Sędzia WSA Jarosław Piątek (spr.) Asesor WSA Kamila Karwatowicz Protokolant sekr. sąd. Danuta Chorabik po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 2 lutego 2022 r. sprawy ze skargi J.B. na decyzję Wojewódzkiego Lekarza Weterynarii z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie nakazu uboju drobiu oddala skargę.

Uzasadnienie

Powiatowy Lekarz Weterynarii decyzją z dnia [...] marca 2021 r., nr [...], działając na podstawie art. 42 ust. 10 i art. 44 ust. 1 pkt 4 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o ochronie zdrowia zwierząt oraz zwalczania chorób zakaźnych zwierząt (t.j.: Dz. U. z 2020 r., poz. 1421, dalej jako: u.o.z.z.c.z.), §11 ust. 2 pkt 3 rozporządzenia Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 8 września 2004 r. w sprawie zwalczania grypy ptaków oraz art. 104 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (t.j.: Dz. U z 2020 r., poz. 256 ze zm., dalej jako: k.p.a.) nakazał J.B. prowadzącemu gospodarstwo zlokalizowane pod adresem [...] natychmiastowe zabicie 246 sztuk kur i 2 sztuk kogutów. Przedmiotowej decyzji zgodnie z art. 44 ust. 2 u.o.z.z.c.z. nadano rygor natychmiastowej wykonalności.

W treści powyższego rozstrzygnięcia organ I instancji wskazał, że na podstawie rozporządzenia Wojewody ustanowiony został obszar zapowietrzony i zagrożony wystąpieniem ognisk wysoce zjadliwej grypy ptaków (HPAI), w związku z wystąpieniem wysoce zjadliwej grypy ptaków w miejscowości [...]. Gospodarstwo skarżącego znalazło się w utworzonym obszarze zapowietrzonym, złożonym z miejscowości: część miasta [...]. Następnie organ podniósł, że grypa ptaków mieści się w wykazie chorób zakaźnych, które podlegają zwalczaniu z urzędu, stosownie do treści art. 41 ust. 1 i art. 42 ust. 10 u.o.z.z.c.z. Na podstawie § 11 ust. 2 pkt 3 Rozporządzenia Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 18 grudnia 2007 r. w sprawie zwalczania grypy ptaków (Dz. U. z 2007 r., Nr 239, poz. 1752 ze zm., dalej jako rozporządzenie z dnia 18 grudnia 2007 r.). Na obszarze zapowietrzonym powiatowy lekarz weterynarii może, w celach zapobiegawczych, nakazać ubój lub zabicie drobiu lub innych ptaków na terenie gospodarstwa. W ocenie organu w związku z koniecznością zminimalizowania możliwości pojawienia się kolejnych ognisk choroby na obszarze zapowietrzonym zasadne było zabicie drobiu/ptaków w gospodarstwach położonych na tym obszarze, w celu zapobieżenia dalszemu szerzeniu się tej choroby. Jednocześnie Powiatowy Lekarz Weterynarii wyjaśnił, że na podstawie art. 10 § 2 k.p.a. odstąpił od zasady czynnego udziału strony w postępowaniu, z uwagi na konieczność postępowania bez zbędnej zwłoki, bowiem grypa ptaków jest zakaźną chorobą drobiu i ptaków, powodującą śmiertelność i zaburzenia zdrowotne, które w szybkim czasie mogą osiągnąć rozmiary epidemii i spowodować poważne straty dla gospodarki narodowej.