Wyrok WSA w Szczecinie z dnia 2 lutego 2022 r., sygn. I SA/Sz 924/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Elżbieta Dziel Sędziowie Sędzia WSA Bolesław Stachura (spr.), Sędzia WSA Joanna Wojciechowska po rozpoznaniu w Wydziale I na posiedzeniu niejawnym w dniu 2 lutego 2022 r. sprawy ze skargi W. K. na uchwałę Regionalna Izba Obrachunkowa z dnia [...] września 2021 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności Zarządzenia Nr [...] W. K. z dnia 14 lipca 2021 r. w sprawie ustalenia procedur wydatkowania funduszu sołeckiego Gminy K. I. uchyla zaskarżoną uchwałę, II. zasądza od Regionalna Izba Obrachunkowa na rzecz W. K. kwotę [...]([...]) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w S. (dalej "organ nadzoru", "organ" lub "RIO") uchwałą z dnia [...] września 2021 r. [...] stwierdziło nieważność zarządzenia Wójta Gminy K. z [...] lipca 2021 r. nr [...] w sprawie ustalenia procedur wydatkowania funduszu sołeckiego Gminy K..

Z akt administracyjnych sprawy wynika, że zarządzenie Wójta Gminy K. podjęte zostało na podstawie art. 30 ust. 2 i 4 ustawy z dnia [...] marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2020 r. poz. 713, ze zm.), dalej: "u.s.g."

w zw. z uchwałą nr [...] Rady Gminy K. z dnia [...] marca 2014 r. w sprawie wyrażenia zgody na wyodrębnienie w budżecie Gminy K. środków stanowiących fundusz sołecki.

Organ nadzoru zainicjował postępowanie nadzorcze na podstawie skargi Sołtysa Sołectwa J. – jednostki pomocniczej Gminy K., która została przekazana przez Wojewodę Z. na skutek uznania się przez niego za organ niewłaściwy do badania zarządzenia Wójta Gminy K. .

Organ nadzoru działając na podstawie art. 91 ust. 1 u.s.g. oraz art. 11 ust. 1 pkt 1 i 2 ustawy z dnia 7 października 1992 r. o regionalnych izbach obrachunkowych

(Dz. U. z 2019 r. poz. 2137), dalej: "u.r.i.o." stwierdziło nieważność zarządzenia

Wójta Gminy. W uzasadnieniu uchwały organ nadzoru wskazał, że zarządzenie wzbudziło wątpliwości organu nadzoru co do zgodności z prawem, tj. posiadania przez Wójta Gminy kompetencji do wydania zarządzenia o tego rodzaju treści.