Wyrok WSA w Bydgoszczy z dnia 1 lutego 2022 r., sygn. II SA/Bd 1037/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Joanna Brzezińska Sędziowie Sędzia WSA Joanna Janiszewska-Ziołek (spr.) Sędzia WSA Grzegorz Saniewski po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 1 lutego 2022 r. sprawy ze skargi H. J. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] czerwca 2021 r. nr [...] w przedmiocie zasiłku celowego oddala skargę.

Uzasadnienie

Decyzją z dnia [...] marca 2021 r. nr [...], Burmistrza Ś., działając na podstawie m.in. art. 39 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (t.j. Dz.U. z 2020 r. poz. 1876 ze zm., dalej jako "u.p.s."), odmówił przyznania skarżącej H. J. zasiłku celowego z przeznaczeniem na spłatę zadłużenia za ubezpieczenie w [...], spłatę zadłużenia za telefon na podstawie umowy zawartej z [...] S.A., spłatę zadłużenia za wodę i ścieki.

W uzasadnieniu decyzji Burmistrz wskazał, że w dniu [...] marca 2021 r. skarżąca złożyła wniosek o przyznanie pomocy finansowej w formie zasiłku celowego wraz z załącznikami (m.in. fakturami dotyczącymi opłat za wodę i ścieki, nakazem zapłaty wydanym z powództwa [...] oraz wezwaniem do zapłaty zadłużenia z tytułu umowy zawartej z [...] S.A.). W treści wniosku wskazała na swoją trudną sytuację finansową i zdrowotną oraz niepodejmowanie pracy zawodowej. Organ, na podstawie zebranych w sprawie dokumentów oraz przeprowadzonego wywiadu, ustalił, że skarżąca oczekuje m.in. zasiłku celowego na spłatę zadłużenia za ubezpieczenie, za telefon oraz za wodę i ścieki; że prowadzi jednoosobowe gospodarstwo domowe i posiada dochód w kwocie [...]zł (zasiłek stały), a więc nie przekracza ustawowego kryterium dochodowego osoby samotnie gospodarującej (tj. [...] zł); jest osobą niepełnosprawną. Mając na uwadze ww. okoliczności oraz to że rodzaj, forma i rozmiar świadczenia pomocowego winien być odpowiedni do okoliczności uzasadniających udzielenie pomocy, Burmistrz uznał, że skarżąca pomimo iż spełnia przesłanki do przyznania zasiłku celowego, ponieważ osiągany przez nią dochód nie przekracza kryterium dochodowego osoby samotnie gospodarującej i jednocześnie jest niepełnosprawna, to jednak w niniejszej sprawie należało odmówić jej wnioskowanego zasiłku na spłatę zadłużenia za ubezpieczenie, telefon oraz wodę i ścieki, ponieważ nie są to potrzeby pierwszego rzędu, a ich zaspokojenie nie leży w gestii Ośrodka Pomocy Społecznej, który nie może być traktowany jako stałe źródło dochodu, służące do zaspokajania choćby najbardziej uzasadnionych potrzeb. Wskazał jednocześnie, że OPS dysponuje ograniczonymi możliwościami finansowymi oraz że pomoc społeczna wspiera a nie wyręcza osoby i rodziny w wysiłkach zmierzających do zaspokojenia niezbędnych potrzeb.