Wyrok WSA w Warszawie z dnia 27 stycznia 2022 r., sygn. VI SA/Wa 2273/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Danuta Szydłowska Sędziowie Sędzia WSA Barbara Kołodziejczak-Osetek (spr.) Sędzia WSA Pamela Kuraś-Dębecka po rozpoznaniu w trybie uproszczonym na posiedzeniu niejawnym w dniu 27 stycznia 2022 r. sprawy ze skargi P. L. na decyzję Głównego Inspektora Transportu Drogowego z dnia [...] czerwca 2021 r., nr [...] w przedmiocie kary pieniężnej 1. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Transportu Drogowego z dnia [...] października 2020 r. nr [...]; 2. umarza postępowanie administracyjne; 3. zasądza od Głównego Inspektora Transportu Drogowego na rzecz skarżącego P. L. kwotę 370 (trzysta siedemdziesiąt) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

Przedmiotem zaskarżenia w niniejszej sprawie jest decyzja Głównego Inspektora Transportu Drogowego (dalej: "Organ odwoławczy", "GITD") z dnia [...] czerwca 2021 r. nr [...] wydana na podstawie art. 138 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r.- Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz. U. z 2021 r. poz. 735, dalej: "k.p.a".), art. 4 pkt 22, art. 39a ust. 1, art. 39j ust. 1-3, art. 39k ust. 1-2, art. 92a ust. 2 i 8 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o transporcie drogowym (t.j. Dz.U. 2021 r. poz. 919 z późn. zm., dalej: "u.t.d." lub "ustawa o transporcie drogowym") oraz lp. 4.2 i lp. 4.3 załącznika nr 4 do u.t.d., uchylająca w całości decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Transportu Drogowego (dalej: "Organ I instancji", "[...]WITD") z dnia [...] października 2020 r. nr [...] oraz nakładająca na P. L. (dalej: "Skarżący", "Strona") karę pieniężną w wysokości 1.000 zł.

Decyzja zapadła w następującym stanie faktycznym i prawnym.

W dniu 23 kwietnia 2019 r. w W. przy ul. [...] 59 przeprowadzono kontrolę drogową samochodu osobowego marki [...] o numerze rejestracyjnym [...], którym kierował Skarżący. W chwili zatrzymania do kontroli kierujący przewoził jednego pasażera z ul. [...] 85 w W. na ul. [...] w W. Usługę przewozu na ww. trasie pasażer zamówił przy pomocy aplikacji [...]. Na skutek zatrzymania do kontroli usługa została zakończona przy ul. [...] – [...]. Za wykonanie tej usługi została pobrana opłata w wysokości 14,46 zł. Opłata ta została pobrana z karty bankowej zgłoszonej do aplikacji. Opisaną usługę przewozu Skarżący wykonał we własnym imieniu. Wykonał ją samochodem osobowym przeznaczonym konstrukcyjnie do przewozu 5 osób łącznie z kierowcą. Do kontroli Skarżący nie okazał wypisu z zezwolenia na wykonywanie zawodu przewoźnika drogowego ani wypisu z licencji na wykonywanie krajowego transportu drogowego osób. Strona nie posiadała także orzeczenia lekarskiego o braku przeciwwskazań zdrowotnych i orzeczenia psychologicznego o braku przeciwwskazań psychologicznych do pracy na stanowisku kierowcy. Przebieg i ustalenia kontroli zostały zawarte w protokole nr [...] z dnia [...] kwietnia 2019 r.