Wyrok WSA w Poznaniu z dnia 27 stycznia 2022 r., sygn. II SA/Po 282/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Edyta Podrazik (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Aleksandra Kiersnowska - Tylewicz Sędzia WSA Jan Szuma po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 27 stycznia 2022 r. sprawy ze skargi B. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] lutego 2021 r. nr [...] w przedmiocie dodatku mieszkaniowego oddala skargę

Uzasadnienie

Prezydent Miasta K. decyzją z dnia [...] stycznia 2021 r., nr [...], działając na podstawie art. 2, art. 3, art. 5 i art. 6 ustawy z dnia [...] czerwca 2001 r. o dodatkach mieszkaniowych (Dz. U. z 2019 r., poz. 2133 ze zm.; dalej: "u.d.m."), odmówił przyznania B. K. dodatku mieszkaniowego z uwagi na niespełnienie warunków uprawniających do przyznania dodatku mieszkaniowego.

W uzasadnieniu organ I instancji wyjaśnił, że w dniu [...] lipca 2020 r. B. K. zwróciła się o przyznanie dodatku mieszkaniowego. Wnioskodawczyni posiada tytuł prawny do lokalu przy ul. [...] w K. o pow. użytkowej 30,59 m2. Mieszkanie nie posiada instalacji centralnego ogrzewania i ciepłej wody, ale posiada instalację gazu przewodowego. Według danych potwierdzonych przez zarządcę domu łączna kwota wydatków na utrzymanie mieszkania w lipcu 2020 r. wyniosła [...] zł.

Następnie organ I instancji wskazał, że na dzień składania wniosku wysokość najniższej emerytury wynosiła [...] zł, co po przemnożeniu przez 125% daje [...] zł. Dochód wnioskodawczyni i jej matki w okresie rozliczeniowym, tj. od kwietnia do czerwca 2020 r. wyniósł [...] zł, a w przeliczeniu na miesiąc [...] zł. Dochód na jednego członka gospodarstwa domowego stanowił więc kwotę [...]zł miesięcznie i był wyższy niż 125% najniższej emerytury, co oznacza, że nie zostało spełnione kryterium dochodowe warunkujące uzyskanie dodatku mieszkaniowego określone w art. 3 ust. 1 u.d.m.

Idąc dalej organ I instancji wskazał, że ponieważ mieszkanie przy ul. [...] nie jest wyposażone w instalację ciepłej wody i centralnego ogrzewania, do wydatków na mieszkanie należy doliczyć ryczałt za brak tych urządzeń w lokalu (podstawa prawna przepisy § 3 rozporządzenia Rady Ministrów z 28 grudnia 2001 roku w sprawie dodatków mieszkaniowych - Dz. U. Nr 156, poz. 1817 z późn. zm.): 1) za brak centralnego ogrzewania [...] zł (§ 3 ust. 1 ww. rozporządzenia) - 5 kWh x [...] zł (cena 1 kWh energii elektrycznej według rachunku wnioskodawczyni za ostatni okres rozliczeniowy) x 30,59 m2 oraz 2) za brak instalacji ciepłej wody [...] zł (§ 3 ust. 2 ww. rozporządzenia) - 20 kWh x 2 osoby x [...] zł (cena 1 kWh energii elektrycznej według rachunku wnioskodawczyni za ostatni okres rozliczeniowy). A zatem łączne wydatki w lipcu stanowiące podstawę do obliczania dodatku mieszkaniowego wynoszą [...] zł (tj. [...] zł + [...] zł+[...] zł). Zgodnie z art. 6 ust. 2 u.d.m., dwuosobowe gospodarstwo domowe, w którym dochód miesięczny na osobę jest równy lub wyższy niż 100 % kwoty najniższej emerytury ([...] zł) zobowiązane jest z własnych miesięcznych dochodów pokrywać 15% wydatków na zajmowane mieszkanie. Równowartość 15% miesięcznych dochodów gospodarstwa domowego wnioskodawczyni przyjęta dla celów obliczenia dodatku wynosi [...] zł (15% x [...] zł). Dodatek mieszkaniowy stanowi różnicę między wydatkami za zajmowany lokal - [...] zł, a kwotą wydatków jakie wnioskodawczyni zobowiązana jest ponieść sama [...] zł (15 % miesięcznych dochodów). W przypadku gospodarstwa domowego wnioskodawczyni wyliczona kwota dodatku mieszkaniowego wynosi minus [...] zł [...] zł - [...] zł). Wyliczenie dodatku mieszkaniowego w kwocie ujemnej oznacza brak podstaw do jego przyznania.