Wyrok WSA w Poznaniu z dnia 20 stycznia 2022 r., sygn. IV SA/Po 836/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Donata Starosta Sędzia WSA Józef Maleszewski (spr.) Asesor sądowy WSA Sebastian Michalski po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 20 stycznia 2022 r. sprawy ze skargi D. W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] sierpnia 2021 r. nr [...] w przedmiocie odmowy zatwierdzenia regulaminu strzelnicy oddala skargę w całości.

Uzasadnienie

Decyzją z dnia [...] lipca 2021 r. Nr [...] Wójt Gminy P., działając na podstawie art. 46 i art.47 ustawy z dnia 21 maja 1999 r. o broni i amunicji (Dz. U. z 2020 r. poz. 955, dalej też jako "u.b.a."), po rozpatrzeniu wniosku D. W. odmówił zatwierdzenia regulaminu strzelnicy położonej na działce nr [...] w miejscowości R., [...].

W uzasadnieniu decyzji wskazano, że w związku ze złożonym przez D. W. wnioskiem Wójt Gminy P. wezwał go do uiszczenia opłaty skarbowej od wniosku w wysokości [...] złotych oraz do przedłożenia decyzji o dopuszczeniu strzelnicy do użytkowania pod rygorem umorzenia postępowania jako bezprzedmiotowego.

W związku z nieprzedłożeniem przez wnioskodawcę decyzji o dopuszczeniu strzelnicy do użytkowania Wójt Gminy P. wystąpił do Starosty [...] z wnioskiem o udzielenie informacji czy Starosta T. prowadził postępowanie w sprawie pozwolenia na budowę dopuszczające do użytkowania Niekomercyjnej Strzelnicy Sportowej położonej na działce nr [...] w miejscowości R..

W dniu [...] lipca 2021 r. do Urzędu Gminy P. wpłynęło pismo Starosty [...] informujące, że nie było i nie jest prowadzone postępowanie w sprawie pozwolenia na budowę lub zgłoszenie dotyczące budowy przedmiotowej strzelnicy sportowej. Wobec powyższego w aktualnym stanie faktycznym i prawnym brak jest zdaniem organu podstaw do zatwierdzenia regulaminu strzelnicy wskazanej we wniosku z dnia [...] maja 2021 r.

Odwołanie od powyższej decyzji złożył D. W., zarzucając jej naruszenie art. 46 ust. 1 i 2 ustawy o broni i amunicji, poprzez błędne przyjęcie, że art. 46 tej ustawy zawiera przesłanki, od których spełnienia zależy zatwierdzenie bądź odmowa zatwierdzenia regulaminu strzelnicy, a przepis tego artykułu określa jedynie wzorcowe cechy, które charakteryzować powinny prawidłowo zlokalizowaną i zorganizowaną strzelnicę i winny być wyznacznikami dla tworzącego obiekt, a nie dla organu zatwierdzającego prawidłowo przecież skonstruowany regulamin.