Wyrok WSA w Warszawie z dnia 18 stycznia 2022 r., sygn. I SA/Wa 1171/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Iwona Kosińska, Sędziowie sędzia WSA Bożena Marciniak, asesor WSA Iwona Ścieszka (spr.), Protokolant referent Agnieszka Stefańska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 18 stycznia 2022 r. sprawy ze skargi N. G. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] kwietnia 2021 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania specjalnego zasiłku opiekuńczego oddala skargę.

Uzasadnienie

Samorządowe Kolegium Odwoławcze w [...] (dalej również: Kolegium) decyzją z [...] kwietnia 2021 r., działając na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2020 r. poz. 256 ze zm., dalej: k.p.a.) oraz art. 16a ust. 1 ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych (Dz. U. z 2020 r. poz. 111 ze zm., dalej: u.ś.r.), po rozpatrzeniu odwołania N. G. od decyzji Prezydenta Miasta[...] z [...] stycznia 2021 r. o odmowie przyznania specjalnego zasiłku opiekuńczego w związku z opieką nad niepełnosprawnym ojcem W. G. na okres zasiłkowy 2020/2021, utrzymało w mocy zaskarżoną decyzję.

Kolegium uwzględniło, że organ I instancji oparł swoje rozstrzygnięcie o art. 16a u.ś.r. wskazując, że jedną z niezbędnych przesłanek otrzymania zasiłku jest spełnienie kryterium dochodowego - zasiłek przysługuje bowiem, jeżeli łączny dochód rodziny osoby sprawującej opiekę oraz rodziny osoby wymagającej opieki w przeliczeniu na osobę nie przekracza kwoty [...] zł. W rozpatrywanej sprawie dochód wnioskodawcy i jego ojca w okresie od [...] listopada 2020 r. do [...] grudnia 2020 r. wynosił [...] zł, czyli [...] zł w przeliczeniu na osobę, zaś od [...] stycznia 2021 r. wynosi [...] zł, tj. [...] zł na osobę, a więc przekracza ustawowe kryterium. Rozpatrując sprawę przyznania wnioskowanego zasiłku organ I instancji ustalił również okoliczności sprawowania opieki przez stronę nad swoim ojcem. Uwzględnił w tym zakresie oświadczenie wnioskodawcy z [...] listopada 2020 r. oraz ustalenia dokonane przez SKO w [...] w toku postępowania odwoławczego w sprawie ustalenia prawa N. G. do wnioskowanego świadczenia pielęgnacyjnego na ojca. Ponadto organ podkreślił, że N. G. od dnia [...] maja 2020 r. jest nieaktywny zawodowo, jednakże w okresie od [...] października 2015 r. do [...] kwietnia 2020 r. pozostawał w zatrudnieniu w wymiarze całego etatu, godząc w tym czasie opiekę nad ojcem z aktywnością zawodową. W ocenie organu I instancji w niniejszej sprawie nie została spełniona przesłanka dotycząca niepodejmowania bądź rezygnacji z zatrudnienia w związku ze sprawowaniem opieki, albowiem wnioskodawca - mimo, że nie jest aktywny zawodowo - to jednak pozostaje w gotowości do podjęcia pracy, a zakres sprawowanej nad ojcem opieki nie uniemożliwia mu prowadzenia aktywności zawodowej. Ponadto od dnia [...] stycznia 2021 r. nie jest spełniona przesłanka dotycząca kryterium dochodowego: dochód na osobę w rodzinie wynosi [...] zł, a więc przekracza ustawowe kryterium wynoszące [...] zł.