Wyrok WSA we Wrocławiu z dnia 18 stycznia 2022 r., sygn. IV SA/Wr 494/20

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Tomasz Świetlikowski, Sędziowie: Sędzia WSA Bogumiła Kalinowska, Sędzia WSA Katarzyna Radom (sprawozdawca), po rozpoznaniu w Wydziale IV na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym w dniu 18 stycznia 2022 r. sprawy ze skargi G. W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego we Wrocławiu z dnia 20 sierpnia 2020 r. nr SKO 4310/27/20 w przedmiocie uchylenia decyzji dotyczącej ustalenia odpłatności za pobyt w Domu Pomocy Społecznej i ustalenia tej opłaty: uchyla zaskarżoną decyzję.

Uzasadnienie

Zaskarżoną decyzją Samorządowe Kolegium Odwoławcze we Wrocławiu uchyliło wydane w dniu 21 stycznia 2021 r. - z upoważnienia Prezydenta Wrocławia - orzeczenie Zastępcy Kierownika Działu Pomocy Instytucjonalnej w Miejskim Ośrodku Pomocy Społecznej we Wrocławiu ustalające G. W. miesięczną opłatę za pobyt jego wstępnej I. W. w Domu Pomocy Społecznej im. [...] dla przewlekle somatycznie chorych zlokalizowanym we Wrocławiu przy ul. [...] i ustaliło miesięczną wysokość tej opłaty w kwocie: 1) 1.200,42 zł miesięcznie od dnia 1 października 2019 r. do dnia 31 października 2019 r.; 2) 1.141,71 zł miesięcznie – od dnia 1 listopada 2019 r. do 31 marca 2020 r.; 3) 1.254,83 zł miesięcznie od dnia 1 kwietnia 2020 r.

Jak wynikało z akt sprawy, powołaną na wstępie decyzją organ I instancji ustalił Stronie miesięczną opłatę za pobyt wstępnej w opisanej placówce w wysokości: 1) 1.200,42 zł miesięcznie od dnia 1 października 2019 r. do dnia 31 października 2019 r.; 2) 1.141,71 zł miesięcznie – od dnia 1 listopada 2019 r.

W odwołaniu Skarżący wskazał, że sytuacja dochodowa i majątkowa nie pozwala mu na ponoszenie ustalonych decyzją opłat.

Rozpoznając sprawę w trybie odwoławczym Samorządowe Kolegium Odwoławcze powołało się na przepisy art. 60 i art. 61 ust. 1 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz.U. z 2019 r. poz. 1507 ze zm., dalej u.p.s.) określające zasady i wysokość odpłatności za pobyt w domu pomocy społecznej (DPS) oraz osoby zobowiązane do wnoszenia opłat z tego tytułu, w tym kolejność podmiotów zobowiązanych. Wyjaśniało, że obowiązek nie obciąża równocześnie wszystkich zobowiązanych, ale przechodzi w kolejności ustalonej przepisami prawa. Nie określają one kolejności ponoszenia opłat w ramach danej grupy podmiotów zobowiązanych (np. zstępnych) i nie wyłączają odpowiedzialności dalszych zobowiązanych w tej grupie (dalszych zstępnych). W przypadku kilku zobowiązanych z tej samej grupy (zstępnych) obowiązek obciążenia kosztami wystąpi względem wszystkich zobowiązanych w tej grupie, co potwierdza piśmiennictwo. Organ odwoławczy podkreślał brak ustawowego odesłania do przepisów Kodeksu rodzinnego i opiekuńczego oraz brak wywodzenia odpowiedzialności solidarnej.