Wyrok NSA z dnia 13 stycznia 2022 r., sygn. I OSK 870/21

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Monika Nowicka Sędziowie: sędzia NSA Zygmunt Zgierski sędzia del. WSA Anna Wesołowska (spr.) po rozpoznaniu w dniu 13 stycznia 2022 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 27 stycznia 2021 r., sygn. akt II SA/Łd 905/20 w sprawie ze skargi [...] na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] listopada 2020 r. znak [...] w przedmiocie przyznania świadczenia pielęgnacyjnego 1. uchyla zaskarżony wyrok i oddala skargę, 2. odstępuje od obciążenia [...] kosztami postępowania kasacyjnego.

Uzasadnienie

Wyrokiem z 27 stycznia 2021 r., po rozpoznaniu skargi [...] na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z [...] listopada 2020 r. w przedmiocie przyznania świadczenia pielęgnacyjnego, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi uchylił zaskarżoną decyzję w części dotyczącej początkowej daty przyznania skarżącemu świadczenia pielęgnacyjnego, tj. "począwszy od 1 września 2020 r."; oraz zasądził od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] na rzecz skarżącego [...] kwotę 480 (czterysta osiemdziesiąt) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania w sprawie.

Wyrok wydany został w następującym stanie faktycznym i prawnym sprawy.

W dniu 7 sierpnia 2019 r. do Wójta Gminy [...] wpłynął wniosek [...] (skarżący) o ustalenie prawa do świadczenia pielęgnacyjnego w związku z opieką nad matką - [...].

Po kilkukrotnym uchyleniu przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze w [...] (Kolegium) decyzji wydawanych przez organ pierwszej instancji, decyzją z [...] września 2020 r. Wójt Gminy [...] ponownie odmówił skarżącemu przyznania świadczenia pielęgnacyjnego z tytułu rezygnacji z zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej w związku z opieką nad matką [...]. W uzasadnieniu decyzji organ powołał przepisy art. 17 ust. 1 ust. 1b ustawy o świadczeniach rodzinnych i wskazał, że odmówił wnioskodawcy przyznania prawa do świadczenia pielęgnacyjnego, ponieważ nie został spełniony warunek określony w art. 17 ust. 1b powołanej ustawy - w orzeczeniu o stopniu niepełnosprawności [...] określono, że nie da się ustalić od kiedy istnieje niepełnosprawność. Wójt ustalił również, że skarżący sprawuje faktyczną opiekę nad niepełnosprawną matką i w związku z tym nie podejmuje żadnego zatrudnienia, nie jest rolnikiem i nie prowadzi działalności gospodarczej. Wójt wyjaśnił również, że skarżący od 1 lipca 2013 r. ma przyznane bezterminowo prawo do zasiłku dla opiekuna.