Wyrok NSA z dnia 13 stycznia 2022 r., sygn. I OSK 58/19

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Monika Nowicka Sędziowie: sędzia NSA Zygmunt Zgierski sędzia del. WSA Anna Wesołowska (spr.) po rozpoznaniu w dniu 13 stycznia 2022 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej [...] sp. z o.o. w [...] (poprzednio: [...] sp. z o.o. w [...]) od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy z dnia 22 maja 2018 r., sygn. akt II SA/Bd 1377/17 w sprawie ze skargi [...] Sp. z o.o. w [...] na zarządzenie Prezydenta Miasta [...] z dnia [...] maja 2017 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia wysokości czynszu za dzierżawę gruntów stanowiących własność Gminy [...] oddala skargę kasacyjną

Uzasadnienie

Wyrokiem z 22 maja 2018 r. II SA/Bd 1377/17 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy oddalił skargę [...] Sp. z o.o. (Skarżąca) na zarządzenie Prezydenta Miasta [...] z dnia [...] maja 2017 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia wysokości czynszu za dzierżawę gruntów stanowiących własność Gminy [...].

Wyrok ten został wydany w następujących okolicznościach faktycznych i prawnych sprawy.

Skarżąca zaskarżyła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy zarządzenie w sprawie ustalenia wysokości czynszu za dzierżawę 1 m² gruntów stanowiących własność Gminy [...], w części określającej minimalną stawkę czynszu netto za dzierżawę 1 m² nieruchomości gruntowej przeznaczonej na cele inne - infrastruktura techniczna - sieć infrastruktury: lokalizacja obiektów związanych z budową sieci infrastruktury technicznej (centrale telefoniczne, trafostacje, stacje redukcyjno-pomiarowe gazu, maszty tel. komórkowej, ujęcia wody itp.), tj. § 1 zd. 1 w zw. z załącznikiem nr 1 "Tabelą minimalnych stawek czynszu dzierżawnego za 1 m² gruntu" kategorią IV punkt 9a.

W skardze podniosła zarzut naruszenia przepisów prawa materialnego, które miało wpływ na wynik sprawy tj.:

a) art. 23 ust. 1 pkt 5 i 7a w zw. z art. 25 ust. 1 i 2 w zw. z art. 12 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami ( Dz. U. z 2016 r. poz. 2146 z późn. zm., dalej "ustawa o gospodarce nieruchomościami) poprzez określenie wysokości czynszu za dzierżawę 1 m² gruntów stanowiących własność Gminy [...] w części określającej minimalną stawkę czynszu netto za dzierżawę 1 m² nieruchomości gruntowej przeznaczonej na cele Inne - Infrastruktura techniczna - sieć infrastruktury: lokalizacja obiektów związanych z budową sieci infrastruktury technicznej (centrale telefoniczne, trafostacje, stacje redukcyjno pomiarowe gazu, maszty tel. komórkowej, ujęcia wody itp.), w sposób sprzeczny z zasadami prawidłowej gospodarki,