Wyrok WSA w Kielcach z dnia 12 stycznia 2022 r., sygn. II SA/Ke 914/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jacek Kuza, Sędziowie Sędzia WSA Dorota Pędziwilk-Moskal, Sędzia WSA Krzysztof Armański (spr.), Protokolant Starszy inspektor sądowy Urszula Opara, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 12 stycznia 2022 r. sprawy ze skargi Prokuratora Rejonowego w Jędrzejowie na uchwałę Rady Miejskiej w Jędrzejowie z dnia 18 marca 2021 r. nr XXXIV/308/21 w przedmiocie określenia programu opieki nad zwierzętami bezdomnymi oraz zapobiegania bezdomności zwierząt na terenie miasta i gminy I. stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały w części dotyczącej § 8 zdanie pierwsze i drugie, § 17 ust. 1 oraz § 20 zdanie drugie; II. oddala skargę w pozostałej części.

Uzasadnienie

W dniu 18 marca 2021 r. Rada Miejska w Jędrzejowie, działając na podstawie art. 18 ust 2 pkt 15 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (t.j. Dz.U. z 2020 r., poz. 713 i 1378), dalej jako "u.s.g.", w zw. z art. 11a ust. 1 i 2 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o ochronie zwierząt (t.j. Dz.U. z 2020 r. poz. 638, 1378), zwanej dalej "u.o.z.", podjęła uchwałę nr XXXIV/308/21 w sprawie określenia programu opieki nad zwierzętami bezdomnymi oraz zapobiegania bezdomności zwierząt na terenie miasta i gminy Jędrzejów w 2021 roku.

Skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach wywiódł Prokurator Rejonowy w Jędrzejowie, zaskarżając w części ww. uchwałę i podnosząc zarzuty istotnego naruszenie prawa, a to:

1. art. 11a ust. 2 pkt 7 w zw. z art. 11a ust. 4 u.o.z. polegające na niewypełnieniu delegacji ustawowej poprzez niewskazanie w § 3 uchwały konkretnego gospodarstwa rolnego w celu zapewnienia miejsca dla zwierząt gospodarskich;

2. art. 11a ust. 2 pkt 3 u.o.z. w zakresie w jakim w § 17 ust. 1 wskazano, iż odławianiu podlegają zwierzęta domowe z pominięciem zwierząt gospodarskich i charakteru ich wyłapywania, podczas gdy z treści przepisu jednoznacznie wynika, że program odnosi się do odławiania bezdomnych zwierząt, przez które rozumie się zgodnie z definicją określoną w art. 4 pkt. 16 u.o.z. zarówno zwierzęta domowe, jak i gospodarskie, przez co nie wyczerpano delegacji ustawowej;