Wyrok NSA z dnia 11 stycznia 2022 r., sygn. II OSK 422/19

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Jacek Chlebny Sędziowie Sędzia NSA Robert Sawuła (spr.) Sędzia NSA Jerzy Siegień po rozpoznaniu w dniu 11 stycznia 2022 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej R. M. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 9 października 2018 r., sygn. akt II SA/Wa 250/18 w sprawie ze skargi R. M. na postanowienie Komendanta Głównego Policji z dnia [...]grudnia 2017 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności odwołania od decyzji 1. uchyla zaskarżony wyrok i zaskarżone postanowienie, 2. zasądza od Komendanta Głównego Policji na rzecz R. M. kwotę 1157 (jeden tysiąc sto pięćdziesiąt siedem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Wyrokiem z 9 października 2018 r., II SA/Wa 250/18, Wojewódzki Sąd Administracyjny (powoływany dalej jako: WSA) w Warszawie oddalił skargę R. M. na postanowienie Komendanta Głównego Policji (KGP) z [...] grudnia 2017 r., nr [...], w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności odwołania od decyzji. Wyrok ten zapadł w następujących okolicznościach faktycznych i prawnych sprawy:

Jak wynika z ustaleń sądu wojewódzkiego, Komendant Wojewódzki Policji w [...] (KWP) decyzją z [...] października 2017 r. orzekł o cofnięciu R. M. pozwolenia na broń, którą doręczył stronie w trybie art. 43 ustawy z 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. 2017, poz. 1257, K.p.a.) w dniu 20 października 2017 r. W dniu 26 października 2017 r. do KWP wpłynęło żądanie strony uzupełnienia w/w decyzji na podstawie art. 111 § 1 K.p.a., a jak wynika z dalszych ustaleń sądu a quo strona nie czekając na załatwienie tego żądania, 31 października 2017 r. nadała listem poleconym odwołanie od decyzji I instancji. Następnie [...] listopada 2017 r. KWP wydał postanowienie o odmowie uzupełnienia swej decyzji, w którym pouczył, że nie przysługuje na nie zażalenie, natomiast - w myśl art. 127 § 1 i 2, art. 129 § 1 i 2 oraz art. 111 § 2 K.p.a. - od decyzji służy prawo wniesienia odwołania w terminie 14 dni od daty doręczenia w/w postanowienia. Postanowienie to organ wojewódzki doręczył stronie 13 listopada 2017 r.