Opinia rzecznika generalnego Pikamäe przedstawiona w dniu 8 czerwca 2023 r.

Wydanie tymczasowe

OPINIA RZECZNIKA GENERALNEGO

PRIITA PIKAMÄEGO

przedstawiona w dniu 8 czerwca 2023 r.(1)

Sprawa C‑96/22

Companhia de Distribuição Integral Logista Portugal SA

przeciwko

Autoridade Tributária e Aduaneira

[wniosek o wydanie orzeczenia w trybie prejudycjalnym złożony przez Supremo Tribunal Administrativo (najwyższy sąd administracyjny, Portugalia)]

Odesłanie prejudycjalne – Podatki akcyzowe – Dyrektywa 2008/118/WE – Artykuły 7 i 9 – Zakres – Przepisy krajowe przewidujące opodatkowanie ilości papierosów przekraczających limit ilościowy według stawki obowiązującej w terminie późniejszym niż dzień dopuszczenia do konsumpcji

1. W niniejszej sprawie Supremo Tribunal Administrativo (najwyższy sąd administracyjny, Portugalia) zwrócił się do Trybunału z wnioskiem o wydanie orzeczenia w trybie prejudycjalnym w przedmiocie wykładni art. 34 TFUE oraz art. 7 i 9 dyrektywy 2008/118/WE(2).

2. Ponieważ na prośbę Trybunału niniejsza opinia dotyczyć będzie tylko drugiego pytania prejudycjalnego, skupię się w niej wyłącznie na egzegetycznej analizie wyżej wymienionych przepisów prawa wtórnego.

3. Właściwy kontekst normatywny stanowią uregulowania Unii dotyczące ogólnych zasad podatku akcyzowego. Akcyza jest podatkiem pośrednim od konsumpcji, który może być wykorzystywany do osiągnięcia nie tylko celu typowego dla polityki podatkowej, czyli generowania wpływów do skarbu państwa, lecz również celów pozapodatkowych, takich jak zniechęcanie do konsumpcji niektórych wyrobów, w tym tytoniu.

W niniejszej sprawie powstaje pytanie o zgodność z dyrektywą 2008/118 krajowego systemu podatkowego, na podstawie którego ilości papierosów przekraczające limit ilościowy dopuszczenia do konsumpcji, o którym mowa w tej dyrektywie, podlegają stawce podatku akcyzowego obowiązującej w terminie późniejszym niż dzień dopuszczenia do konsumpcji, przy czym rozpatrywany system ma na celu zwalczanie nadużycia polegającego na dopuszczaniu do konsumpcji nadmiernych ilości towarów w sytuacji przewidywanej przyszłej podwyżki stawki podatku akcyzowego ().