Opinia rzecznik generalnej J. Kokott przedstawiona w dniu 8 czerwca 2023 r., sygn. C-457/21 P

Wydanie tymczasowe

OPINIA RZECZNIK GENERALNEJ

JULIANE KOKOTT

przedstawiona w dniu 8 czerwca 2023 r.(1)

Sprawa C-457/21 P

Komisja Europejska

przeciwko

Wielkiemu Księstwu Luksemburga,

Amazon.com, Inc.,

Amazon EU Sàrl

Odwołanie – Pomoc państwa – Przyznanie korzystnej ceny transferowej – Selektywna korzyść podatkowa – Określenie systemu odniesienia – Wytyczne OECD dotyczące cen transferowych jako system odniesienia – Związanie Trybunału systemem odniesienia wybranym przez Komisję i Sąd – Ocena prawidłowej ceny transferowej – Rozróżnienie między oceną okoliczności faktycznych a oceną kwestii prawnych – Ograniczone kryterium kontroli przy ocenie ewentualnego błędnego zastosowania prawa podatkowego przez krajowe organy podatkowe – Interpretacja indywidualna prawa podatkowego

I. Wprowadzenie

1. Odwołanie wniesione w niniejszej sprawie dotyczy po raz kolejny(2) kontroli interpretacji indywidualnej prawa podatkowego w świetle prawa w dziedzinie pomocy państwa. Chociaż z jednej strony takie interpretacje indywidualne prawa podatkowego służą zapewnieniu pewności prawa, z drugiej strony istnieją czasami ukryte podejrzenia, że w niektórych państwach członkowskich opierają się one na porozumieniach szkodliwych dla konkurencji między organami podatkowymi a podatnikami.

W niniejszej sprawie ponownie() poruszono problematykę cen transferowych, które mogą odbiegać od zasady ceny rynkowej. W 2003 r. luksemburskie organy podatkowe wypowiedziały się wobec Amazon.com w przedmiocie odpowiedniej stawki opłaty licencyjnej między dwiema spółkami zależnymi. Stawka ta ma wpływ na zobowiązanie z tytułu podatku dochodowego od osób prawnych spółki Amazon EU Sàrl, która ma siedzibę w Luksemburgu. Im wyższa stawka opłaty licencyjnej, tym mniejszy podatek od osób prawnych jest płacony w Luksemburgu. W celu określenia odpowiedniej stawki opłaty licencyjnej Luksemburg i Amazon.com uzgodniły szczegółową metodę. Komisja uznała, że porozumienie w sprawie cen transferowych stanowi formę pomocy państwa, ponieważ nie jest zgodne z zasadami OECD dotyczącymi cen transferowych. Komisja przeprowadziła własne obliczenia odpowiedniej stawki opłaty licencyjnej przy użyciu innej metody i uzyskała niższą opłatę licencyjną. Ponieważ skutkowałoby to obciążeniem wyższym podatkiem od osób prawnych, interpretacja podatkowa przyznała selektywną korzyść spółce zależnej uiszczającej opłatę licencyjną.