Opinia rzecznik generalnej Ćapeta przedstawiona w dniu 17 listopada 2022 r. Changmao Biochemical Engineering Co. Ltd przeciwko Komisji Europejskiej., sygn. C-123/21 P

Wydanie tymczasowe

OPINIA RZECZNIK GENERALNEJ

TAMARY ĆAPETY

przedstawiona w dniu 17 listopada 2022 r.(1)

Sprawa C‑123/21 P

Changmao Biochemical Engineering Co. Ltd

przeciwko

Komisji Europejskiej

Odwołanie – Dumping – Ustalenie wartości normalnej – Metoda państwa analogicznego – Artykuł 2 ust. 7 rozporządzenia (UE) 2016/1036 – Sekcja 15 Protokołu przystąpienia Chin do WTO – Uprawnienie do kontroli sądowej – Wyrok Nakajima/Rada

I. Wprowadzenie

1. Przedmiotem niniejszej sprawy jest odwołanie wniesione przez spółkę Changmao Biochemical Engineering Co. Ltd (zwaną dalej „wnoszącą odwołanie”), w którym zwraca się ona do Trybunału Sprawiedliwości o uchylenie wyroku Sądu z dnia 16 grudnia 2020 r., Changmao Biochemical Engineering/Komisja,(2) (zwanego dalej „zaskarżonym wyrokiem”). Wyrokiem tym Sąd oddalił złożoną przez wnoszącą odwołanie skargę o stwierdzenie nieważności rozporządzenia wykonawczego (UE) 2018/921 (zwanego dalej „spornym rozporządzeniem”)(3), w którym utrzymano cła antydumpingowe na dokonywany przez wnoszącą odwołanie przywóz kwasu winowego z Chin.

2. W części odwołania będącej przedmiotem zainteresowania niniejszej opinii(4) wnosząca odwołanie kwestionuje w istocie poczynione przez Sąd ustalenie, zgodnie z którym nie może on badać zgodności z prawem art. 2 ust. 7 rozporządzenia (UE) 2016/1036 (zwanego dalej „rozporządzeniem podstawowym”)(5), w świetle porozumień Światowej Organizacji Handlu (zwanej dalej „WTO”), a konkretnie sekcji 15 Protokołu przystąpienia Chin do WTO(6) (zwanym dalej „protokołem przystąpienia”). W rozpatrywanym odesłaniu poruszono więc istotne kwestie dotyczące zakresu przysługującego Trybunałowi uprawnienia do kontroli sądowej aktów instytucji Unii w świetle prawa WTO.

II. Okoliczności powstania sporu

W dniu 7 grudnia 1995 r. rząd Chin złożył wniosek o przystąpienie do porozumienia ustanawiającego WTO na podstawie art. XII owego porozumienia. Tego samego dnia ustanowiono grupę roboczą WTO ds. przystąpienia, której zadanie polegało na uzgodnieniu warunków przystąpienia akceptowalnych dla Chin i wszystkich członków WTO. Komisja Europejska brała udział w tych negocjacjach w imieniu Unii i jej państw członkowskich.