Opinia rzecznika generalnego N. Emiliou przedstawiona w dniu 16 lutego 2023 r. Asociaţia „Forumul Judecătorilor din România” i YN przeciwko Consiliul Superior al Magistraturii., sygn. C-216/21

1.

„Sprawiedliwość powinna nie tylko być wymierzana, ale także wymierzana w sposób widoczny dla wszystkich”. Tę znaną angielską maksymę często przytacza się w odniesieniu do kwestii niezawisłości sędziowskiej, ponieważ u sedna tych kwestii leży zaufanie, jakie sądy powinny budzić w jednostkach w społeczeństwie demokratycznym (2).

2.

W 2019 r. sekcja ds. sędziów Consiliul Superior al Magistraturii (najwyższej rady sądownictwa, Rumunia, zwanej dalej „CSM”) zatwierdziła krajowe rozporządzenie reformujące procedurę awansu mającą zastosowanie do sędziów sądów niższej instancji w Rumunii (zwane dalej „zaskarżonym rozporządzeniem”) (3). Powodowie w postępowaniu głównym, Asociaţia „Forumul Judecătorilor din România” (stowarzyszenie „Forum sędziów Rumunii”, zwane dalej „Forum sędziów Rumunii”) i YN, wnoszą o stwierdzenie częściowej nieważności tej decyzji do Curtea de Apel Ploieşti (sądu apelacyjnego w Ploeszti, Rumunia), który jest sądem odsyłającym w niniejszej sprawie.

3.

Podnoszą oni, że reforma wprowadzona przez zaskarżone rozporządzenie jest problematyczna w zakresie, w jakim według nich procedura awansu sędziów sądów krajowych niższej instancji jest przeprowadzana przez prezesów i członków sądów apelacyjnych, w których mają być obsadzone stanowiska, i opiera się na subiektywnych i uznaniowych kryteriach, a nie na obiektywnej ocenie kandydatów biorących udział w tej procedurze dokonywanej jedynie, jak miało to miejsce przed przyjęciem zaskarżonego rozporządzenia, na podstawie wyników egzaminu pisemnego.