Opinia rzecznik generalnej J. Kokott przedstawiona w dniu 20 kwietnia 2023 r. Global Silicones Council i in. przeciwko Europejska Agencja Chemikaliów., sygn. C-559/21 P

Wydanie tymczasowe

OPINIA RZECZNIK GENERALNEJ

JULIANE KOKOTT

przedstawiona w dniu 20 kwietnia 2023 r.(1)

Sprawa C‑559/21 P

Global Silicones Council i in.

przeciwko

Europejskiej Agencji Chemikaliów (ECHA)

Środek odwoławczy – Ustalenie listy substancji zidentyfikowanych w celu ich ewentualnego umieszczenia w załączniku XIV do rozporządzenia (WE) nr 1907/2006 (REACH) (lista kandydacka) – Umieszczenie oktametylocyklotetrasiloksanu („D4”), dekametylocyklopentasiloksanu („D5”) i dodekametylocykloheksasiloksanu („D6”) na liście kandydackiej– Substancje trwałe, wykazujące zdolność do bioakumulacji i toksyczne („PBT”) – Substancje bardzo trwałe i wykazujące bardzo dużą zdolność do bioakumulacji („vPvB”) – Bioakumulacja – Współczynnik biokoncentracji – Związki metaloorganiczne – Kwalifikacja prawna okoliczności faktycznych – Oczywisty błąd w ocenie – Toksyczność

I. Wprowadzenie

1. Zgodnie z rozporządzeniem REACH(2) Unia może ograniczyć produkcję, stosowanie lub wprowadzanie do obrotu substancji wzbudzających szczególnie duże obawy. Na przykład Komisja może nałożyć obowiązek uzyskania zezwolenia na stosowanie takich substancji. Przed zastosowaniem takiego środka Europejska Agencja Chemikaliów (ECHA) musi najpierw umieścić dane substancje na tzw. liście kandydackiej, z czym wiążą się już pewne wymagania.

Do substancji wzbudzających szczególne obawy należą m.in. substancje trwałe, zdolne do bioakumulacji i toksyczne („PBT”) lub bardzo trwałe i wykazujące bardzo dużą zdolność do bioakumulacji („vPvB” – skrót ten pochodzi od angielskiego „very persistant and very bioaccumulative”)(). Substancje te ulegają degradacji bardzo powoli lub wcale i dlatego mogą gromadzić się w niektórych obszarach środowiska naturalnego. Skutków takiej akumulacji nie można przewidzieć w długim okresie. Proces takiej akumulacji trudno jest również odwrócić w praktyce. Ponadto substancje PBT lub vPvB mogą zanieczyszczać odległe obszary, które powinny być chronione przed dalszym zanieczyszczeniem substancjami niebezpiecznymi pochodzącymi z działalności człowieka().